環(huán)境影響評價不再作為項目審批或核準條件，并不意味著重大環(huán)境影響項目無需環(huán)評

8月31日，生態(tài)環(huán)境部舉行8月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價司司長崔書紅、規(guī)劃財務司副司長汪鍵介紹了“放管服”改革有關情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會，通報近期生態(tài)環(huán)境保護重點工作進展，并共同回答了記者關注的問題。

中央電視臺記者：根據(jù)“放管服”精神，環(huán)境影響評價不再作為項目審批或核準條件，請問這是否會留下審批不嚴等隱患？如何避免一些企業(yè)鉆空子導致重大環(huán)境污染事件的出現(xiàn)？

崔書紅：感謝你的提問。我認為這種擔憂是沒有必要的。環(huán)境影響評價不再作為項目審批或核準條件，由串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，是優(yōu)化審批制度的重大舉措。這并不意味著，重大環(huán)境影響項目無需環(huán)評，或沒有經(jīng)過環(huán)評就可以開工建設。法律明確規(guī)定，需環(huán)評而沒有經(jīng)過環(huán)評的建設項目不得開工建設，否則屬于“未批先建”。對“未批先建”行為，法律的處罰和對相關人員的處分是相當嚴厲的，主要有以下幾個方面：

一是對建設單位要按總投資額的1%-5%予以罰款，這是新修訂的《環(huán)境影響評價法》的規(guī)定。

二是對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

三是“未批先建”被責令停止建設但拒不執(zhí)行的，還可以對相關人員處行政拘留。

四是對可能產(chǎn)生重大環(huán)境問題的環(huán)評違法項目，還可以責令恢復原狀，徹底消除隱患。

五是根據(jù)“兩高”司法解釋，對污染環(huán)境犯罪，還可以判處7年以下有期徒刑并處罰金。從制度上避免了環(huán)評違法行為的發(fā)生。

下一步，我們將繼續(xù)以創(chuàng)新機制手段為重點，加強事中事后監(jiān)管。

一是健全監(jiān)管體系，加強執(zhí)法，落實企業(yè)主體責任，全面實施排污許可制，對“未批先建”行為實行嚴管重罰。

二是創(chuàng)新監(jiān)管的技術方法和手段，及時發(fā)現(xiàn)違法行為。主要是以信息化促監(jiān)管手段多元化，利用大數(shù)據(jù)提高監(jiān)管整體能力，逐步實現(xiàn)全面、實時的環(huán)境監(jiān)管。

三是構建全社會共同參與的環(huán)境監(jiān)管體系，將環(huán)境保護失信個人、企業(yè)信息納入誠信“黑名單”向社會公開，并實行跨部門、跨領域的聯(lián)合懲戒。在今天上午的視頻會上，李干杰部長還就此作了專門的部署，要求加強與各部門聯(lián)動，一處失信，處處受限。

我們相信，隨著“放管服”改革的不斷深化，環(huán)境守法氛圍不斷強化，企業(yè)的環(huán)保主體責任將得到更好地落實，謝謝。