大氣環(huán)境司司長劉炳江：深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，聚焦重大工程和重點(diǎn)領(lǐng)域等方面起好步、開好局，對確保環(huán)境空氣質(zhì)量改善意義重大。今年工作有哪些重點(diǎn)，將如何開展相關(guān)工作？本報記者近日專訪了生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江。

中國環(huán)境報：2023年，將如何加強(qiáng)大氣污染防治頂層設(shè)計和統(tǒng)籌調(diào)度？

劉炳江：2023年，我們將加快推動《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》出臺，做好政策解讀和宣貫培訓(xùn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度各地工作進(jìn)展，推動各項任務(wù)按期落實。定期分析全國及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）空氣質(zhì)量情況和目標(biāo)完成進(jìn)度，對目標(biāo)完成情況低于時序進(jìn)度要求或明顯惡化的省份進(jìn)行預(yù)警，督促加大工作力度，采取針對性措施，確保環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

中國環(huán)境報：“十四五”期間，將充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用。今年在深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方面，將有何舉措保障從源頭解決大氣污染問題？

劉炳江：今年，我們將持續(xù)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)有組織排放、無組織排放、清潔運(yùn)輸全環(huán)節(jié)超低排放改造。持續(xù)推進(jìn)散煤治理，將確保群眾安全過冬、溫暖過冬放在首位，因地制宜穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，配合財政部對納入試點(diǎn)的城市持續(xù)給予中央財政資金支持，指導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)平原地區(qū)散煤清零。推動農(nóng)副產(chǎn)品加工、種植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村生活散煤清潔能源替代。以公共領(lǐng)域用車為重點(diǎn)推進(jìn)公交、出租、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛新能源化發(fā)展。以重污染天氣應(yīng)急期間清潔運(yùn)輸要求為切入點(diǎn)，廣泛構(gòu)建新能源重卡應(yīng)用場景，為新能源重卡行業(yè)發(fā)展提供新動能。

中國環(huán)境報：生態(tài)環(huán)境部深入貫徹黨中央、國務(wù)院的一系列決策部署，將減污降碳協(xié)同增效作為推動空氣質(zhì)量改善的總抓手。今年，聚焦重大工程和重點(diǎn)領(lǐng)域，將如何持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理攻堅，不斷減少大氣污染物排放？

劉炳江：在固定源方面，將持續(xù)推進(jìn)VOCs綜合整治。強(qiáng)化石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)及油品儲運(yùn)銷VOCs深度治理，加快實施低VOCs含量原輔材料替代，強(qiáng)化VOCs無組織排放整治，加強(qiáng)非正常工況廢氣排放管控，持續(xù)推進(jìn)涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群整治提升。高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造 。深入開展燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯綜合整治，推動65蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐超低排放改造。進(jìn)一步推動重點(diǎn)區(qū)域加快淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐；實施工業(yè)爐窯提標(biāo)改造，鼓勵工業(yè)爐窯清潔能源替代。推動簡易低效治污設(shè)施排查整治。在移動源方面，2023年7月1日起全國全面實施輕型車和重型車國六b排放標(biāo)準(zhǔn)。為全面落實大氣污染防治法要求，將進(jìn)一步強(qiáng)化新車、在用車排放監(jiān)管。積極組織重型車排放遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺建設(shè)和試運(yùn)行，持續(xù)推動非道路移動機(jī)械編碼登記和在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，積極探索研究機(jī)動車環(huán)保高科技自動化監(jiān)管平臺和大數(shù)據(jù)監(jiān)管應(yīng)用。在面源方面，將以東北地區(qū)為重點(diǎn)，跟蹤調(diào)度秸稈禁燒工作，對秸稈焚燒火點(diǎn)較多的省份，第一時間預(yù)警提醒。以大型規(guī)?；B(yǎng)殖場為重點(diǎn)，推進(jìn)大氣氨排放控制試點(diǎn)工作，積極探索大氣氨減排技術(shù)路線。組織編制餐飲業(yè)油煙治理典型案例匯編。

中國環(huán)境報：《重污染天氣消除攻堅行動方案》提出到 2025 年基本消除重度及以上污染天氣，全國重度及以上污染天數(shù)比率控制在 1%以內(nèi)，70%以上的地級及以上城市全面消除重污染天氣的目標(biāo)。為切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量，推進(jìn)目標(biāo)落實，今年將如何做好重污染天氣應(yīng)對？

劉炳江：將深化重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。推動京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)和汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上繼續(xù)深化聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，持續(xù)改善區(qū)域空氣質(zhì)量。指導(dǎo)天山北坡城市群、長江中游城市群等逐步建立完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

加強(qiáng)重污染天氣績效分級和差異化管控。以重污染天氣應(yīng)對“績效分級、差異化管控” 為重要手段，鼓勵“先進(jìn)”、鞭策“后進(jìn)”，引導(dǎo)企業(yè)提升績效等級，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動實現(xiàn)污染減排和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙贏。推動各地持續(xù)完善應(yīng)急減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，夯實應(yīng)急減排措施。指導(dǎo)地方充分利用大數(shù)據(jù)、智能化分析等手段，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊重污染應(yīng)急減排措施不落實等行為，提升重污染天氣應(yīng)對效能。指導(dǎo)修（制）訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。按照重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)行動方案要求，指導(dǎo)地方按照最新重污染天氣應(yīng)急啟動標(biāo)準(zhǔn)修（制）訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

中國環(huán)境報：中國履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》成效顯著。30年來，我國切實履行了議定書規(guī)定的各項國際義務(wù)，兌現(xiàn)了履約承諾，先后實現(xiàn)了全氯氟烴、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿和甲基溴五大類ODS受控用途的全面淘汰。今年，將如何加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）和氫氟碳化物（HFCs）環(huán)境管理？

劉炳江：今年，將推動修訂《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》，修訂出臺《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理，持續(xù)推進(jìn)《中國履行〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書〉國家方案》編制工作。梳理總結(jié)國外成熟的HFCs配額分配方案和國內(nèi)含氫氯氟烴等ODS配額核發(fā)管理經(jīng)驗，深入調(diào)研分析我國HFCs生產(chǎn)和使用相關(guān)行業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和管理要求，明確HFCs配額總量設(shè)定與分配的原則、方法和范圍等，研究制定2024年全國HFCs配額總量設(shè)定與分配文件，確保國家履約目標(biāo)實現(xiàn)。

中國環(huán)境報：《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》于1月正式印發(fā)，進(jìn)一步鞏固了工作基礎(chǔ)、強(qiáng)化了重點(diǎn)管控措施、細(xì)化了《噪聲污染防治法》規(guī)定要求、完善了社會共治理念，力求逐步滿足人民群眾日益增長的和諧安寧環(huán)境需要。今年還將如何逐級落實噪聲污染防治責(zé)任，穩(wěn)步提高噪聲治理水平？

 劉炳江：今年，將會同有關(guān)部委和單位推動地方各級人民政府結(jié)合實際需求，明確相關(guān)部門噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，確定行業(yè)主管、執(zhí)法主體、責(zé)任單位和投訴舉報方式，建立噪聲污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，并制定本行政區(qū)噪聲污染防治行動計劃或?qū)嵤┓桨?。推動科學(xué)劃定聲環(huán)境功能區(qū)，開展聲環(huán)境功能區(qū)劃分情況評估工作。建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善噪聲與振動生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化噪聲監(jiān)測能力，完善聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)噪聲實施排污許可和重點(diǎn)排污單位管理。開展城市噪聲治理評估試點(diǎn)、城市噪聲地圖應(yīng)用試點(diǎn)工作。

來源：中國環(huán)境報