濰坊、淄博出臺竣工環(huán)保驗收實施細則

        為貫徹落實新修改的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國環(huán)規(guī)環(huán)評[2017]4號），規(guī)范建設(shè)項目竣工后建設(shè)單位自主開展環(huán)境保護驗收的程序和標準，近日，我省淄博市環(huán)境保護局和濰坊市環(huán)境保護局先后下發(fā)關(guān)于規(guī)范竣工環(huán)保驗收工作的通知。

淄博市貫徹落實《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》實施細則

一、實施目的

為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的程序和標準，強化建設(shè)單位環(huán)境保護主體責(zé)任，便于建設(shè)單位開展建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收工作。

二、適用范圍

適用于編制環(huán)境影響報告書（表）并根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定由建設(shè)單位實施環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的建設(shè)項目以及相關(guān)監(jiān)督管理。

三、實施主要依據(jù)

（一）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

（二）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》

（三）《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》

四、驗收的程序、要件、形成的書面材料及公開內(nèi)容

（一）建設(shè)項目竣工后編制《環(huán)保措施落實情況報告》

程序：建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織編制《環(huán)保措施落實情況報告》（格式見附件），對照環(huán)評文件及其審批決定，對項目建設(shè)情況、配套環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)情況以及環(huán)保手續(xù)履行情況展開自查?！董h(huán)保措施落實情況報告》應(yīng)如實反映建設(shè)項目的實際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評文件的相符性。建設(shè)項目在調(diào)試前，應(yīng)完成《環(huán)保措施落實情況報告》的編制。

開展要件：環(huán)評文件及環(huán)評批復(fù)

形成材料：《環(huán)保措施落實情況報告》

公開內(nèi)容：《環(huán)保措施落實情況報告》

（二）建設(shè)項目試運行期間編制《驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告》

程序：以排放污染物為主的建設(shè)項目，參照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南污染影響類》編制驗收監(jiān)測報告；主要對生態(tài)造成影響的建設(shè)項目，按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類》編制驗收調(diào)查報告；火力發(fā)電、石油煉制、水利水電、核與輻射等已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項目，按照該行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范編制驗收監(jiān)測報告或者驗收調(diào)查報告。

編制驗收監(jiān)測報告的機構(gòu)需取得實驗室資質(zhì)認定（計量認證）合格證書，嚴格按照取得的資質(zhì)范圍（包括但不限于“通過資質(zhì)認定-計量認證項目表”中規(guī)定的產(chǎn)品類別）開展檢測活動，并對驗收監(jiān)測的規(guī)范性和驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實有效性負責(zé)。

開展要件：環(huán)評文件及環(huán)評批復(fù)

形成材料：《驗收監(jiān)測報告》（污染影響類）；《驗收調(diào)查報告》（生態(tài)影響類）；《行業(yè)驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告》（已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項目）。

公開內(nèi)容：無

（三）報原審批環(huán)評的環(huán)境保護主管部門對配套建設(shè)的噪聲、固體廢物污染防治設(shè)施專項驗收

程序：建設(shè)單位向具有審批權(quán)限的的環(huán)境保護主管部門遞交開展要件，提出驗收申請。環(huán)境保護主管部門經(jīng)現(xiàn)場踏勘后出具配套建設(shè)的噪聲、固體廢物污染防治設(shè)施專項驗收意見。

開展要件：《環(huán)保措施落實情況報告》、《驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告》中涉及噪聲、固體廢物污染防治設(shè)施的內(nèi)容

形成材料：《配套建設(shè)的噪聲、固體廢物染防治設(shè)施專項驗收意見》

公開內(nèi)容：《建設(shè)項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南（ 試行）》中建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息的主動公開內(nèi)容

（四）建設(shè)單位形成驗收意見

程序：驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告編制完成、取得環(huán)境保護主管部門污染防治設(shè)施專項驗收意見后，建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告結(jié)論，逐一檢查是否存在所列驗收不合格的情形（建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法第八條），提出驗收意見。存在問題的，建設(shè)單位應(yīng)當進行整改，整改完成后方可提出驗收意見。

為提高驗收的有效性，在提出驗收意見的過程中，建設(shè)單位可以組織成立驗收工作組，采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、召開驗收會議等方式，協(xié)助開展驗收工作。驗收工作組可以由設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制機構(gòu)、驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告編制機構(gòu)等單位代表以及專業(yè)技術(shù)專家等組成，代表范圍和人數(shù)建設(shè)單位自定。

開展要件：《驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告》、《配套建設(shè)的噪聲、固體廢物污染防治設(shè)施專項驗收意見》

形成材料：建設(shè)項目驗收意見

公開內(nèi)容：驗收報告（含驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告、驗收意見和其他需要說明的事項）編制完成后5個工作日內(nèi)，公開驗收報告，公示的期限不得少于20個工作日。

（五）建設(shè)單位登錄全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺填報信息

驗收報告公示期滿后5個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當?shù)卿浫珖ㄔO(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺，填報建設(shè)項目基本信息、環(huán)境保護設(shè)施驗收情況等相關(guān)信息。（平臺網(wǎng)址：http：//47.94.79.251）

五、其他注意事項

（一）《辦法》實施前已開展部分驗收工作的建設(shè)項目的開展程序

1、11月20日前建設(shè)單位已自行開展驗收的建設(shè)項目，完成本細則第四項的第（四）、（五）內(nèi)容后，即為完成驗收。

2、11月20日前已完成《驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告》編寫尚未開展驗收工作的建設(shè)項目，完成本細則第四項的第（三）、（四）、（五）內(nèi)容后，即為完成驗收。

（二）配套建設(shè)的噪聲、固體廢物污染防治設(shè)施的認定

生產(chǎn)設(shè)施自帶的避振減振和減噪設(shè)施、固體廢物回用于本項目生產(chǎn)工藝、固體廢物（含危險廢物）暫存場所不納入原審批環(huán)評的環(huán)境保護主管部門進行的配套建設(shè)的噪聲、固體廢物污染防治設(shè)施專項驗收范圍。

（三）信息公開的要求

 除按照國家需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)對《辦法》及本細則要求信息公開的內(nèi)容在自有網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式進行公開。

建設(shè)單位公開上述信息的同時，應(yīng)當向所在區(qū)縣環(huán)境保護主管部門報送相關(guān)信息，并接受監(jiān)督檢查。

（四）驗收檔案管理要求

建設(shè)單位應(yīng)將本細則中涉及的開展要件、形成材料及相關(guān)的驗收材料整理分類，形成建設(shè)項目驗收檔案。驗收檔案應(yīng)留存建設(shè)項目廠區(qū)備查。

六、本《細則》中未予細化規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)嚴格按照《辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。