2019年，山東省生態(tài)環(huán)境廳圍繞省委、省政府“1+1+8”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)系統(tǒng)謀劃，以綜合執(zhí)法行動(dòng)為抓手，不斷加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法工作方式方法，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵工作再上新水平。

山東省通過(guò)系統(tǒng)謀劃生態(tài)環(huán)境執(zhí)法頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)綜合執(zhí)法行動(dòng)、環(huán)境執(zhí)法稽查、執(zhí)法能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃等系列文件，逐步探索形成點(diǎn)面結(jié)合、相互融合、上下聯(lián)動(dòng)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法“山東模式”。2019年組織開展8次綜合執(zhí)法行動(dòng)，將群眾反映的突出環(huán)境問題和涉氣、涉水、涉土等重點(diǎn)任務(wù)一攬子打包納入，帶著問題去、盯著問題查。全省全年共立案查處環(huán)境違法案件16585件，罰款金額10.98億元，影響力、震懾力不斷增強(qiáng)。

山東省圍繞“學(xué)業(yè)務(wù)技能、當(dāng)崗位標(biāo)兵、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)”目標(biāo)，將大練兵作為規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法水平的重要抓手，成立大練兵活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮調(diào)度全省大練兵工作。開展全省大練兵評(píng)選工作，細(xì)化評(píng)選指標(biāo)，組建評(píng)審組對(duì)行政處罰全過(guò)程進(jìn)行評(píng)分，確保案卷評(píng)審結(jié)果客觀公正，遴選出依法行政水平高、執(zhí)法行為規(guī)范的候選集體和候選個(gè)人。

為有效規(guī)范全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門行政檢查、行政處罰等工作，山東省印發(fā)了“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案、規(guī)范工業(yè)污染源生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等制度文件，對(duì)行政處罰裁量基準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，首次明確8種輕微免予處罰的違法行為清單，制定了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法“131”工作法。落實(shí)差異化管控措施，借助企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，科學(xué)設(shè)置執(zhí)法檢查抽查比例，進(jìn)一步提高執(zhí)法的規(guī)范性和精準(zhǔn)性。全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門辦理移送拘留案件572件、環(huán)境污染犯罪案件120件，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法的緊密銜接。

將以戰(zhàn)代練滲透到“全員、全年、全過(guò)程”大練兵中。從2011年開始已連續(xù)6年開展生態(tài)環(huán)境應(yīng)急實(shí)兵演練暨生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)比武競(jìng)賽活動(dòng)，2019年緊扣藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)工作任務(wù)，選取涉VOCs化工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法作為比武內(nèi)容，隨機(jī)抽選各市比武隊(duì)員，倒逼全面提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。2019年全省共抽調(diào)各級(jí)執(zhí)法人員1000余人次，赴外省參加強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶、入海入河排污口排查等活動(dòng)，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)練兵，進(jìn)一步提升了全省執(zhí)法隊(duì)伍水平。

逐步建立集中面授、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩和技術(shù)比武相結(jié)合的“四位一體”環(huán)境執(zhí)法培訓(xùn)模式。組織開展“生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大講堂”活動(dòng)，執(zhí)法人員人人上講臺(tái)、個(gè)個(gè)講案例，在全省執(zhí)法系統(tǒng)營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍；舉辦了4期全省環(huán)境執(zhí)法干部崗位培訓(xùn)班，組織召開5700余人參會(huì)的全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專題培訓(xùn)視頻會(huì)。同時(shí)，為了鼓勵(lì)先進(jìn)、樹立榜樣，組織開展了全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法表現(xiàn)突出個(gè)人評(píng)選工作，評(píng)選出20名表現(xiàn)突出個(gè)人進(jìn)行宣傳表?yè)P(yáng)，并納入省級(jí)環(huán)境執(zhí)法專家?guī)?，成為各市?zhí)法人員的培訓(xùn)教員，帶動(dòng)各市執(zhí)法人員查辦典型案例，提升執(zhí)法水平。

開設(shè)“生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵專欄”，在“山東生態(tài)環(huán)境執(zhí)法”微信公眾號(hào)及時(shí)推送大練兵信息。全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門積極向《中國(guó)環(huán)境報(bào)》《中國(guó)環(huán)境監(jiān)察》投稿，不斷加強(qiáng)大練兵的宣傳報(bào)道，有力地推動(dòng)了全省大練兵活動(dòng)的開展。利用微信公眾號(hào)、今日頭條號(hào)等載體，公開曝光環(huán)境違法典型案例54個(gè)，在體現(xiàn)“有溫度”執(zhí)法的同時(shí)，執(zhí)法力度不斷提升，執(zhí)法影響力和震懾力不斷增強(qiáng)。

來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部/山東省生態(tài)環(huán)境廳