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在山東省威海市小石島海邊,排查人員從一處懸崖上穿過,黃海地區(qū)入海排污口現(xiàn)場排查威海市城市工作組組長翟亮緒多次提醒大家徒步時注意安全。
在環(huán)翠區(qū)九龍河邊,年近六旬的孟凡杰不顧危險,爬墻頭、走管道,在陡峭的河邊踩著從岸堤中探出的排污管道提取水樣……連日來,山東省黃海地區(qū)入海排污口現(xiàn)場排查緊鑼密鼓、如火如荼。
山東省生態(tài)環(huán)境廳副廳長崔鳳友告訴記者:“入海排污口是污染物入海的最后關(guān)口,直接關(guān)系到陸源污染排放總量,事關(guān)海洋環(huán)境質(zhì)量和海洋生態(tài)環(huán)境安全。加強入海排污排查整治,是從根本上改善海洋環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)工作,也是完成渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)這一重要政治任務(wù)的必然要求。”
目前,山東省已組建4個城市組、8個片區(qū)、221個現(xiàn)場組,采取“拉網(wǎng)式”徒步排查的方式,對22400多個疑似點位逐一核查,為下一步制定入海排污口整治方案并推進(jìn)實施,有效管控各類入海污染物排放,改善黃海區(qū)域環(huán)境質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
221個排查小組奮戰(zhàn)一線
為全面推進(jìn)海洋污染防治,山東省將渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案擴展到了黃海海域。山東省委、省政府要求,以排污口排查整治為重點,在黃海海域開展全海域、全覆蓋排查整治。
按照省委、省政府安排部署,山東省生態(tài)環(huán)境廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和海洋局,召開了黃海地區(qū)入海排污口現(xiàn)場排查工作啟動和渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)重點任務(wù)調(diào)度視頻會議,在黃海沿線的青島、煙臺、威海、日照4市全面啟動入海排污口現(xiàn)場排查。
“黃海沿岸4市已在國慶節(jié)前,高質(zhì)量完成地方一級自查和無人機航測二級排查,共航飛海岸線2428公里,面積超過7000平方公里,形成有效圖像5760多平方公里,排查出疑似排污口22400多個?!鄙綎|省生態(tài)環(huán)境廳海洋處副處長郭琦介紹。
此次現(xiàn)場排查,山東省生態(tài)環(huán)境廳從全省抽調(diào)了450名執(zhí)法人員和網(wǎng)格員,從被排查的黃海沿岸4市調(diào)配221名協(xié)查人員,組成4個城市組、8個片區(qū)、221個現(xiàn)場組,對疑似點位逐一核查,對未發(fā)現(xiàn)的排污口查缺補漏。
記者了解到,此次入海排污口排查,是一次“全口徑”排查,與防洪、航運、岸線管理、城市雨洪排澇、各類保護區(qū)管理、河灣長制都有關(guān)系,前期排查出的22400多個疑似排污口,涉及漁業(yè)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)等各類排口。
“要摸清這些排口的具體情況,并開展下一步的監(jiān)測、溯源、整治任務(wù),需要各級政府的高度重視和相關(guān)部門的協(xié)同配合。為此,我們將堅持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動、標(biāo)本兼治,厘清部門職責(zé),凝聚各方力量,形成黨政主導(dǎo)、部門齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的生態(tài)環(huán)保大格局,共同完成渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)、入海排污口現(xiàn)場排查這兩項重要任務(wù),真正形成系統(tǒng)全面、科學(xué)管用的陸海統(tǒng)籌管理體系?!贝搌P友對記者說。
對22400多個疑似點位逐一排查
“此次黃海入海排污口排查的最終目的只有一個,即只要是往海里排污的‘口子’都要查清楚、數(shù)明白,確保一個不漏。”山東省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局局長許偉對記者說。
許偉介紹,根據(jù)國家渤海區(qū)域排查情況看,查缺補漏排查時,仍然發(fā)現(xiàn)了占總數(shù)20%左右的新排口。究其原因,一是“錯判”,即在現(xiàn)場排查時,僅關(guān)注工業(yè)排口,把雨水口、溝渠、涵洞等當(dāng)成“非排口”;二是“漏查”,僅查APP推送的疑似點,不查或少查新排口,該走到的點位沒走到,該查的不查或少查,遺漏率高。
對此,山東省生態(tài)環(huán)境廳要求,各排查小組在現(xiàn)場排查時,要逐一核實22400多個疑似點位,同時對重點區(qū)域查缺補漏。
比如,對橋下、水下、林下等無人機航測無法覆蓋的,可能存在隱蔽排口的敏感區(qū)域都要走到核實,新發(fā)現(xiàn)的排口要新增補錄;對工業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)集聚區(qū)、港口碼頭等重點區(qū)域要高度關(guān)注,特別是黃海沿岸24個工業(yè)區(qū)、120多個港口碼頭都要實地查看,存在排水的都要標(biāo)記出來。
此外,對丁字灣、膠州灣、鰲山灣等重點海灣要詳細(xì)排查,周邊海水養(yǎng)殖排口也要逐一標(biāo)記。對排查過程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重環(huán)境違法行為或突出環(huán)境問題,要及時報告城市組組長,并移交當(dāng)?shù)靥幚?,同時在排查系統(tǒng)備注上傳。
為保障排查質(zhì)量,山東省生態(tài)環(huán)境廳在黃海沿岸4市分別組建了城市組、片區(qū)長、地市聯(lián)系人、技術(shù)指導(dǎo)組等組織體系,各現(xiàn)場組的排查情況全程留痕、責(zé)任到人,每個排查網(wǎng)格和每個排口的排查責(zé)任人都可查詢、可追溯。
排查發(fā)現(xiàn)的突出問題即時交辦
記者在現(xiàn)場看到,排查隊伍中,既有從各市環(huán)境執(zhí)法隊伍抽調(diào)的骨干力量,也有當(dāng)?shù)嘏鋫涞木W(wǎng)格員等協(xié)查人員;既有年近60歲的“老環(huán)?!?,也有風(fēng)華正茂的“新生代”。排查路上,大家互相扶持;危險面前,人人奮勇爭先。
在威海市環(huán)翠區(qū)九龍河畔,第69排查小組正在開展現(xiàn)場排查。組長王帥介紹,這處河道一邊是施工工地,一邊都是廠房,為了到達(dá)每一處排污口,他們已經(jīng)來回周折了好幾趟,判斷位置、尋找參照物、探尋道路、采取水樣。
在王帥指引下,大家沿著河堤前行。河堤寬僅三四十公分,一邊是渣土,一邊是深溝。貓腰穿過攔路的草木,看到另一名組員孟凡杰正在前方河堤上向?qū)Π稄埻?/p>
孟凡杰是一名老環(huán)保,再過幾個月,就滿60歲了。但在排查過程中,老孟絲毫不言老、不畏難,能上能下,毫不含糊。
記者了解到,此前,這處排污口并未外排廢水,但排污管道下有明顯的排污痕跡。而此時,記者趕到的時候,排污管道正好在外排灰白色的廢水。王帥和老孟當(dāng)即斷定,這應(yīng)該就是對面混凝土公司的清洗廢水。
隨后,大家依照參照物,找到了這家混凝土生產(chǎn)公司,現(xiàn)場可見,這是一處攪拌車清洗廢水直排水口,排水口穿墻而過。只見老孟上墻頭、走管道,又跳到河堤上,一腳踏著河堤,一腳踩著排水管,熟練地采取水樣。
采完水樣,王帥和老孟當(dāng)即采用快檢法,對廢水做了檢測。結(jié)果顯示,廢水PH值達(dá)到12,屬重度堿性超標(biāo)。COD、總磷等指標(biāo)正常。
經(jīng)現(xiàn)場調(diào)閱該公司環(huán)評文件,發(fā)現(xiàn)該公司未按照環(huán)評要求“項目攪拌車沖洗產(chǎn)生廢水經(jīng)三級沉淀池沉淀后循環(huán)利用”落實治污舉措,屬于違法、超標(biāo)排污。排查組當(dāng)即聯(lián)系當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門,將違法案件做了移交。環(huán)翠區(qū)生態(tài)環(huán)境分局相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)場表示,這起違法行為事實清楚、無可辯駁,將嚴(yán)肅查處,堅決打擊環(huán)境違法行為。
在排查現(xiàn)場的背后,還有一支“隱形”的隊伍,他們是來自山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院等單位的后勤保障和技術(shù)指導(dǎo)人員。尤其是技術(shù)指導(dǎo)專家團隊,從前期排查培訓(xùn)、遙感解譯、APP研發(fā)、網(wǎng)格劃定到后期技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場答疑、質(zhì)量審核,已前后奮戰(zhàn)了一百多天。這期間,一項項任務(wù)倒排工期,一個個節(jié)點壓茬推進(jìn),大家?guī)缀鯖]睡過一個囫圇覺。
“現(xiàn)場排查這幾天,幾乎每天都接打電話上百個,回復(fù)信息上千條。說不累是假的,但是看到各排查組的現(xiàn)場排查越來越熟練,信息填報質(zhì)量越來越高,不禁打心底里高興。通過我們的努力,能為改善海洋環(huán)境質(zhì)量貢獻(xiàn)一份力量,也倍感自豪!”山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院高級工程師于曉霞對記者說。