生態(tài)環(huán)境部通報(bào)7起典型案例問責(zé)情況

經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，2017年7月至8月，中央環(huán)境保護(hù)督察組完成對天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等7?。ㄊ校┒讲旆答仯⑼揭平簧鷳B(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題。7?。ㄊ校└叨戎匾?，迅速組織調(diào)查核實(shí)，依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)，目前相關(guān)工作已全部完成?，F(xiàn)將其中7起生態(tài)環(huán)境損害典型案例問責(zé)情況通報(bào)如下：

一、天津市垃圾及滲濾液污染問題嚴(yán)重。中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，天津市市容和園林管理委員會(huì)及靜海、寧河、東麗、北辰、寶坻等區(qū)（縣）對垃圾無害化處理工作協(xié)調(diào)推動(dòng)不力，規(guī)劃建設(shè)的垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后，垃圾無害化處理率較低，垃圾滲濾液違規(guī)處置問題突出，垃圾及滲濾液污染問題十分突出。

天津市按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，共問責(zé)17名干部。其中，給予市財(cái)政局二級巡視員王春霞（時(shí)任市市容園林委副巡視員）黨內(nèi)警告處分；給予市市容環(huán)境工程設(shè)計(jì)研究所干部徐立祥（時(shí)任市生活垃圾處理中心黨支部書記、主任）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予北辰區(qū)雙口生活垃圾衛(wèi)生填埋場場長張寧政務(wù)記過處分；給予寶坻區(qū)市容園林委黨組書記、主任朱子軍黨內(nèi)警告處分；給予寶坻區(qū)市容園林委分管環(huán)衛(wèi)工作的班子成員閆玉穩(wěn)（原分管環(huán)衛(wèi)工作）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予東麗區(qū)政協(xié)副主席，華明街道黨委書記、人大工委主任鄭立黨內(nèi)警告處分；給予東麗區(qū)市容園林委黨組書記、主任張克奎黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予東麗區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任宋立夫（時(shí)任華明街道黨工委副書記、辦事處主任）政務(wù)記過處分；給予靜海區(qū)總工會(huì)黨組副書記、常務(wù)副主席韓印春（時(shí)任靜海區(qū)市容園林委黨委書記、主任）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予天津靜泓投資發(fā)展有限公司黨委副書記、總經(jīng)理鄭洪斌黨內(nèi)警告處分；給予靜海區(qū)市容園林委黨委委員、調(diào)研員趙寶強(qiáng)黨內(nèi)警告處分；給予寧河區(qū)市容園林委原黨組副書記、主任劉繼偉黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分（后因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍、開除公職）；對寧河區(qū)市容園林委調(diào)研員姜福宏和東麗區(qū)房管局黨委副書記、局長楊治剛（時(shí)任軍糧城街道辦事處主任）實(shí)施誡勉。

二、山西省違規(guī)備案核準(zhǔn)高耗能項(xiàng)目，去產(chǎn)能工作不到位。中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，山西省發(fā)展和改革委員會(huì)于2015年12月違規(guī)核準(zhǔn)山西神頭發(fā)電有限責(zé)任公司二期項(xiàng)目和長治市漳澤發(fā)電廠項(xiàng)目，于2016年1月違規(guī)備案山西中鋁華潤有限公司新建50萬噸電解鋁項(xiàng)目。全省煤炭“去產(chǎn)能”工作推進(jìn)緩慢，未按要求將位于自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的19個(gè)煤礦納入化解過剩產(chǎn)能計(jì)劃。

山西省按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，給予省發(fā)改委副主任李永平政務(wù)警告處分；對省發(fā)改委時(shí)任副巡視員崔敏實(shí)施誡勉。并責(zé)令省發(fā)改委向省政府作出深刻檢查。

三、遼寧省大連市違法填海問題嚴(yán)重。中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，2011年至2017年3月，大連市共違法實(shí)施多個(gè)圍填海工程，總面積達(dá)2436公頃，部門項(xiàng)目及填海區(qū)域未取得任何審批手續(xù)。大連市及莊河市、長興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)違反相關(guān)法律、政策要求，違規(guī)決策并推動(dòng)實(shí)施大面積違法圍填海工程，對海洋生態(tài)造成破壞。

遼寧省按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，共問責(zé)25名干部。其中，給予大連市農(nóng)委主任劉明智紀(jì)律處分（時(shí)任大連太平灣管委會(huì)常務(wù)副主任，因其他嚴(yán)重違紀(jì)問題已被立案審查，并于2018年9月被免去黨內(nèi)和行政職務(wù)，待并案處理）；給予時(shí)任大連莊河市市長、大連循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)主任孫宏，中國海監(jiān)瓦房店市大隊(duì)海洋監(jiān)察員于德友（時(shí)任中國海監(jiān)瓦房店市大隊(duì)大隊(duì)長）2人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予大連市發(fā)改委主任趙永勃（時(shí)任大連莊河市市長），大連市花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任李大民（時(shí)任大連莊河市委常委、大連北黃海經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任），長興島經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政局局長蔣朝曄（時(shí)任大連長興島開發(fā)建設(shè)投資有限公司總經(jīng)理），大連斑海豹國家級自然保護(hù)區(qū)管理局局長王濤，大連莊河市人大常委會(huì)原主任金曉黎（時(shí)任大連莊河市副市長，已退休），大連莊河市原政協(xié)主席沙志華（時(shí)任大連莊河市昌盛街道黨工委書記），大連斑海豹國家級自然保護(hù)區(qū)管理局副局長史曉明，大連莊河市委常委、常務(wù)副市長于成福（時(shí)任大連循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)副主任），時(shí)任大連太平灣臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)副主任于成發(fā)（已退休），大連莊河市副市長蘇長忠，大連莊河市供銷聯(lián)社黨委書記、主任劉四清（時(shí)任大連莊河市港口和口岸局局長），大連莊河市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局黨委書記、局長呂純忠（時(shí)任大連莊河市海洋與漁業(yè)局局長），大連莊河市海洋與漁業(yè)局副局長孫毅，中國海監(jiān)莊河市大隊(duì)大隊(duì)長蘇偉忠等14人黨內(nèi)警告處分；對大連長興島經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任楊廣志，時(shí)任大連長興島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)副主任顧強(qiáng)，大連市教育局局長趙陽（時(shí)任大連瓦房店市市長兼任太平灣管委會(huì)主任），大連金普新區(qū)管委會(huì)副主任尚書臣（時(shí)任大連莊河市委常委、大連循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任），大連莊河市政協(xié)主席于德才（時(shí)任大連莊河市副市長），大連莊河市政府原副市級干部孫甲未（時(shí)任大連莊河市規(guī)劃建設(shè)局黨委書記，已退休）等6人實(shí)施誡勉。時(shí)任大連市委常委、長興島經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任金程和時(shí)任大連市副市長張軍，因其他違紀(jì)違法問題均已被開除黨籍、開除公職。

四、安徽省黑臭水體整治工作弄虛作假。中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，淮北、宿州兩市于2016年12月將尚未開工的相陽溝、寧王溝，尚未完工的老濉河和宿州市三塘等4個(gè)黑臭水體整治項(xiàng)目虛報(bào)為已完成，但部分工程至督察時(shí)實(shí)際尚未開工，大量生活污水直排入河，黑臭擾民問題仍然突出。安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對全省黑臭水體整治工作監(jiān)督檢查不到位，對地市上報(bào)整治完成情況失察；宿州、淮北兩市黑臭水體整治工作滯后，并虛報(bào)完成情況。

安徽省按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，給予住建廳副廳長吳桂和、住建廳城建處調(diào)研員張敬玉（已退休）、淮北市城鄉(xiāng)建委副主任周向眾政務(wù)記過處分；給予住建廳城建處處長汪恭文、宿州市城市管理局副局長李德臣政務(wù)警告處分；對淮北市委常委、烈山區(qū)委書記張力（時(shí)任淮北市城鄉(xiāng)建委主任）實(shí)施誡勉。

五、福建省近岸海域匯水區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造工作不嚴(yán)不實(shí)。中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，福建省近岸海域匯水區(qū)域的福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德、平潭等6市1區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。但省環(huán)保廳和住建廳2015年研究擬訂的實(shí)施方案中，卻擅自放松國家要求，僅對廈門、平潭、晉江、石獅、東山等1市1區(qū)3縣明確了要求，導(dǎo)致提標(biāo)改造工作嚴(yán)重滯后，工作不嚴(yán)不實(shí)。

福建省按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，給予省環(huán)保廳巡視員楊榮郎、省住建廳副廳長王勝熙政務(wù)警告處分；對時(shí)任省環(huán)保廳水處處長劉振鳴（已退休）、省住建廳城市建設(shè)處處長陳仲光實(shí)施誡勉。

六、湖南省湘潭市政府環(huán)保亂作為問題。中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，原環(huán)境保護(hù)部2015年10月要求湘潭市就湘潭電化科技有限公司無理拒絕執(zhí)法檢查問題進(jìn)行通報(bào)批評，但湘潭市為維護(hù)企業(yè)利益，擅自縮小通報(bào)范圍，通報(bào)文件僅主送原環(huán)境保護(hù)部和肇事企業(yè)。湘潭堿業(yè)公司長期超標(biāo)排放，在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行不正常，監(jiān)督性監(jiān)測發(fā)現(xiàn)多次超標(biāo)排污，但湘潭市及湘鄉(xiāng)縣兩級政府2016年12月出具備案申報(bào)文件時(shí)卻稱該企業(yè)“通過多年在線監(jiān)控運(yùn)行及各級環(huán)保監(jiān)督性監(jiān)測表明，污染物能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放”。湖南新新線纜有限公司2015年12月因存在環(huán)境問題被立案調(diào)查，但湘潭市高新區(qū)管委會(huì)卻書面建議湘潭市環(huán)保局免除處罰，市環(huán)保局違規(guī)對企業(yè)免除行政處罰。湘潭市政府及有關(guān)部門還違規(guī)為位于綠心禁止開發(fā)區(qū)的富力城項(xiàng)目辦理相關(guān)行政許可手續(xù)，導(dǎo)致企業(yè)違規(guī)占地約200畝。

湖南省按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，共問責(zé)21名干部。其中，給予時(shí)任湘潭市委書記陳三新（與其他違紀(jì)違法問題合并處理）開除黨籍、開除公職處分；給予湘潭市委常委、常務(wù)副市長楊廣，湘潭市委常委、宣傳部長吳小月（時(shí)任湘潭市副市長），湘潭市經(jīng)開區(qū)黨工委書記孫銀生，湘潭醫(yī)衛(wèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長廖曉燕（時(shí)任湘潭市發(fā)改委主任），湘潭市政府副秘書長章禮華政務(wù)警告處分；給予湘潭市高新區(qū)黨工委書記劉碩科黨內(nèi)警告處分；給予湘潭市城管局局長趙雯緯（時(shí)任湘潭市政府副秘書長）、湘潭市高新區(qū)管委會(huì)副主任馮德清、湘潭市環(huán)保局局長蘇國軍、湘潭市政府副秘書長黃勇（時(shí)任湘潭市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長）政務(wù)記過處分；對湘潭市政府副市長羅偉實(shí)施誡勉。此外，還對負(fù)有責(zé)任的其他9名干部分別給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記大過、政務(wù)記過等黨紀(jì)政務(wù)處分。

七、貴州省草海國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題突出。中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，貴州省政府2014年1月批復(fù)的《威寧彝族回族苗族自治縣縣城總體規(guī)劃（2013-2030年）》，其用地紅線范圍突破草海保護(hù)區(qū)用地紅線，重疊面積達(dá)25411畝。2010年9月至2014年6月，威寧縣違規(guī)向中國草海國際養(yǎng)生基地房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目發(fā)放相關(guān)行政審批手續(xù)，該項(xiàng)目有15棟商品房和1家酒店位于保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)，占地60畝；2013年至2016年，草海自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的70多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中只有14個(gè)辦理環(huán)評手續(xù)，部分違法建設(shè)項(xiàng)目未按要求拆除。大規(guī)模違規(guī)開發(fā)建設(shè)，加之周邊大量生產(chǎn)生活污水直排，導(dǎo)致草海水質(zhì)持續(xù)惡化。威寧自治縣和貴州草海國家級自然保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)相關(guān)環(huán)保工作推進(jìn)不力，甚至違規(guī)審批，不作為、亂作為問題明顯。

貴州省按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，給予時(shí)任省住建廳黨組書記、廳長張鵬黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分（與其它問題合并處理）；給予省住建廳原正廳級干部伍祥華（已退休）黨內(nèi)警告處分；給予省委農(nóng)工委專職副書記，省農(nóng)委黨組副書記、副主任楊興友（時(shí)任畢節(jié)市委副書記、威寧縣委書記）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予畢節(jié)市政協(xié)黨組成員、副主席，威寧縣委副書記、縣長，草海自然保護(hù)區(qū)管委會(huì)主任陳波黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予草海自然保護(hù)區(qū)管委會(huì)黨工委委員、常務(wù)副主任馮興忠（時(shí)任威寧縣委副書記、草海管理局黨委書記）政務(wù)記過處分。此外，還對負(fù)有責(zé)任的其他11名干部給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

中央環(huán)境保護(hù)督察是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大制度安排，是壓實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任、解決突出環(huán)境問題、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。上述通報(bào)的7起典型案例，有的對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不重視，不作為、慢作為問題突出；有的違規(guī)決策、胡亂審批，甚至干預(yù)執(zhí)法，嚴(yán)重失職失責(zé)；有的擅自放松要求、降低標(biāo)準(zhǔn)，工作不嚴(yán)不實(shí)，甚至弄虛作假。這些問題及其背后的原因十分典型，當(dāng)?shù)匾詾榻?，汲取教?xùn)，舉一反三，切實(shí)履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“四個(gè)意識”，不斷提高政治站位，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，務(wù)求把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，以看得見的成效取信于民。