水源地專項(xiàng)第二輪督查順利推進(jìn)，首批督查八省整改完成率大幅提升，后續(xù)任務(wù)依然艱巨

一場(chǎng)針對(duì)1586 個(gè)飲用水水源地6251 個(gè)問題的專項(xiàng)督查，正在全國(guó)范圍強(qiáng)力推進(jìn)，622 名執(zhí)法骨干力量分4批次實(shí)施全覆蓋督查。

與5 月下旬第一輪專項(xiàng)督查相比，9 月1 日開始的第二輪督查頗有些“回頭看”的意味。短短4 個(gè)月內(nèi)，生態(tài)環(huán)境部連續(xù)組織兩輪專項(xiàng)督查，重視程度可見一斑。

從目前已經(jīng)完成的首批對(duì)北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東8 省份的現(xiàn)場(chǎng)督查情況來看，整治取得了階段性進(jìn)展，但后續(xù)整治任務(wù)依然艱巨繁重。

整改完成率提升32 個(gè)百分點(diǎn)，“零進(jìn)展”問題數(shù)下降98%

在8 省份需要今年年底前完成整治的1035 個(gè)環(huán)境問題中，589 個(gè)問題已完成整改，完成比例為56.9%，總體任務(wù)完成過半。

與第一輪專項(xiàng)督查時(shí)25%的完成率相比，這一比例提高了近32 個(gè)百分點(diǎn)。“零進(jìn)展”問題數(shù)也由184 個(gè)下降到3 個(gè)，水源地環(huán)境問題整治取得階段性進(jìn)展。

整改率超過60% 的省份有兩個(gè)，分別是吉林省60.2%、山東省68.6%。

其中，山東省的進(jìn)展明顯加快。山東省今年年底前應(yīng)完成整改的問題數(shù)量達(dá)439 個(gè)，占上述8 省份問題總數(shù)的四成以上，任務(wù)最重。

從督查情況看，山東省目前整治工作完成率達(dá)68.6%，在8 省份中最高，并且已達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。特別是濱州、菏澤、棗莊等地市已提前完成今年整治任務(wù)。

與上述3 市一起，遼寧阜新市，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、阿拉善盟等地區(qū)水源地環(huán)境問題整改完成率也達(dá)到100%，提前完成任務(wù)。

整改完成率超過80%的還有吉林省松原市、吉林市、通化市，黑龍江省大慶市、大興安嶺，山東省威海市、淄博市、萊蕪市、泰安市。

綜合來看，通過清理整治，一些水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的各類違法建筑、工業(yè)企業(yè)、排污口、碼頭、農(nóng)業(yè)面源污染問題被清理整治，消除了許多水源保護(hù)區(qū)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，安全保障水平明顯提升。

許多地方仍滯后于序時(shí)進(jìn)度要求，后續(xù)任務(wù)艱巨繁重

除山東省以外，第一批次督查的其他7 省份均未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求，遼寧、天津、山西、北京、黑龍江、內(nèi)蒙古等6 省市任務(wù)完成率不足50％。

督查發(fā)現(xiàn)，一些地方仍存在“等、靠、要”思想。從地市整治進(jìn)展看，吉林四平及黑龍江鶴崗、牡丹江3 市至督查時(shí)未完成一項(xiàng)整改任務(wù)；遼寧遼陽、本溪、營(yíng)口，黑龍江雞西、雙鴨山、哈爾濱，內(nèi)蒙古包頭，山西大同等8 地市任務(wù)完成率不足1/3，后續(xù)工作壓力很大。

在尚未完成整治的446 個(gè)問題中，涉及山東138 個(gè)、遼寧101 個(gè)、黑龍江58 個(gè)、吉林47 個(gè)、山西41 個(gè)、內(nèi)蒙古32 個(gè)、北京24 個(gè)、天津5 個(gè)。

從前兩年開展的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)以上飲用水水源地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)看，水源地整治工作非常復(fù)雜，往往涉及民生，涉及大規(guī)模的工程項(xiàng)目，前期考慮不周、抓得不緊往往會(huì)導(dǎo)致在最后階段壓力巨大。

督查發(fā)現(xiàn)，這與個(gè)別地方政治站位不夠高、部分地區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)、一些地方組織機(jī)制不健全、部分職能部門監(jiān)管力度不夠強(qiáng)、主體責(zé)任不夠明確關(guān)系密切。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，開展飲用水水源地保護(hù)是中央明確的打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的七大標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，對(duì)尚未完成水源地環(huán)境問題整治的，生態(tài)環(huán)境部將緊盯不放，督促落實(shí)地方黨委政府水源地保護(hù)主體責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)問題整改。

據(jù)悉，針對(duì)專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的一些突出問題，生態(tài)環(huán)境部已于近日致信相關(guān)省市政府，希望加大工作力度，切實(shí)推動(dòng)問題解決。

針對(duì)轄區(qū)水源地存在的突出環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境部也將向相關(guān)地市發(fā)函督促。

一批突出問題被曝光，壓力有效傳導(dǎo)至地方黨委政府

本次專項(xiàng)督查過程中，生態(tài)環(huán)境部每天通報(bào)督查進(jìn)展，做得好的表揚(yáng)，做得不好的曝光，問題是什么，進(jìn)度怎么樣，全盤曝光。

9 月4 日督查發(fā)現(xiàn)，哈爾濱市西泉眼水庫(kù)水源地環(huán)境問題整改方案尚未制定，沒有開展實(shí)質(zhì)性整改工作。生態(tài)環(huán)境部在通報(bào)中直指阿城區(qū)政府重視不夠、推動(dòng)不力。

9 月7 日督查發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市中心城區(qū)三座店水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存在數(shù)家養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)羊場(chǎng)，盡管赤峰市松山區(qū)政府下達(dá)了依法關(guān)閉的決定，但問題仍沒有解決。

9月9日督查發(fā)現(xiàn)，云南省文山州暮底河水庫(kù)作為地市級(jí)水源地，本應(yīng)于去年底完成整改，至今其保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊生活污水和垃圾未收集處置，直排水庫(kù)庫(kù)區(qū)。

與哈爾濱等城市相比，長(zhǎng)春感受到的壓力可謂更大。專項(xiàng)督查和此間正在開展的國(guó)務(wù)院大督查都指出了長(zhǎng)春水源地整改的問題，5 名負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及直接責(zé)任的責(zé)任人還因此被嚴(yán)肅問責(zé)。

隨著專項(xiàng)督查有力推進(jìn)，地方黨委政府和有關(guān)部門切實(shí)感受到了壓力，整治進(jìn)程也明顯加快。

在吉林，省檢察院近日決定開展為期兩個(gè)月的保護(hù)水源地公益訴訟監(jiān)督活動(dòng)；在天津，10 個(gè)地級(jí)及以上飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作已基本完成；在陜西，省督查組也開展了飲用水水源地專項(xiàng)督查。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)在倒排工期、科技支撐、督促檢查、協(xié)調(diào)溝通、信息公開、工作調(diào)度、責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化問責(zé)等方面強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署落實(shí)到位。