違法監(jiān)測單位或撤銷資質(zhì)，追刑責(zé)！環(huán)境部：嚴(yán)查監(jiān)測、排污、運維三類弄虛作假，為期三年

    生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃（2018-2020年）》答記者問

    近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃（2018-2020年）》（以下簡稱《三年行動計劃》），生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《三年行動計劃》出臺背景、總體思路、主要內(nèi)容等問題回答了記者提問。

　　一、問：《三年行動計劃》出臺的背景是什么？

　　答：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是生態(tài)環(huán)境保護工作的“頂梁柱”，是構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力支撐。監(jiān)測質(zhì)量是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的生命線?？陀^、準(zhǔn)確的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是客觀評價環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染防治成效，實施環(huán)境管理與科學(xué)決策的基本依據(jù)。

　　近年來，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作取得了積極進展，已初步形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局，為生態(tài)環(huán)境保護提供了有力支撐。但也應(yīng)看到，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測特別是監(jiān)測質(zhì)量還存在著一些亟需解決的突出問題，例如，排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假屢禁不止，社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)服務(wù)水平良莠不齊，個別地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為時有發(fā)生。2017年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（廳字〔2017〕35號，以下簡稱《意見》），明確提出到2020年，確保環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員獨立公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實。為此，我部將持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作，著力解決當(dāng)前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量存在的問題。

　　二、問：《三年行動計劃》的總體思路是什么？

　　答：《三年行動計劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求，立足于我國生態(tài)環(huán)境管理的需要，以切實提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量為目標(biāo)，緊密結(jié)合打好打勝打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，認(rèn)真落實《意見》?？傮w思路有以下三個方面：

　　一是覆蓋各類主體。監(jiān)督檢查全面覆蓋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、排污單位、運維機構(gòu)三類主體，其中生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)包含省、市、縣級生態(tài)環(huán)境部門所屬的監(jiān)測機構(gòu)、機動車檢驗機構(gòu)及其他社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)；排污單位包含各重點區(qū)域、重點行業(yè)的重點排污企業(yè)；運維機構(gòu)包含為我國環(huán)境空氣和地表水自動監(jiān)測站點提供運行維護服務(wù)的各相關(guān)機構(gòu)。

　　二是突出檢查重點。監(jiān)督檢查重點將突出放在京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等重點區(qū)域；以及造紙、火電、鋼鐵、化工、城市污水處理等重點行業(yè)，達到重點突破、以點帶面的效果。

　　三是強化部門聯(lián)動。大力加強和市場監(jiān)管部門的持續(xù)合作，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，建立信息共享機制，提升行政管理效能，共同管理好我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，規(guī)范其監(jiān)測行為。

　　同時，在工作中堅持以治標(biāo)促進治本、以重點促進全面、以檢查促進整改、以評價促進應(yīng)用的原則。通過開展精準(zhǔn)的、持續(xù)的、深入的監(jiān)督檢查行動，促進各類監(jiān)測主體不斷改進工作，提高監(jiān)測水平，積極培育監(jiān)測市場，打造一支作風(fēng)優(yōu)良的監(jiān)測隊伍，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。到2020年，基本實現(xiàn)健全的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，有效遏制監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員獨立公正開展工作，努力營造依法監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測的環(huán)境和氛圍，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、客觀的目標(biāo)。

　　三、問：《三年行動計劃》主要檢查內(nèi)容是什么？

　　答：《三年行動計劃》監(jiān)督檢查工作主要分為三部分。一是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量專項檢查（簡稱監(jiān)測機構(gòu)檢查）；二是排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量專項檢查（簡稱排污單位檢查）；三是環(huán)境自動監(jiān)測運維質(zhì)量專項檢查（簡稱運維質(zhì)量檢查）。在上述專項檢查中，同步對地方生態(tài)環(huán)境部門落實《意見》情況進行檢查。

　?。ㄒ唬╆P(guān)于監(jiān)測機構(gòu)檢查

　　生態(tài)環(huán)境部每年隨機抽查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)約200家，包括省、市、縣級生態(tài)環(huán)境部門所屬的監(jiān)測機構(gòu)20-40家；機動車檢驗機構(gòu)約100家，其他社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)60-80家。

　　檢查內(nèi)容主要包括：資質(zhì)認(rèn)定有效期和監(jiān)測/檢測能力范圍、儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)使用、監(jiān)測/檢測報告和原始記錄等情況；嚴(yán)肅查處篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告等弄虛作假行為。

　　（二）關(guān)于排污單位檢查

　　生態(tài)環(huán)境部以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域為重點，檢查造紙、火電、水泥、鋼鐵、焦化、化工、城市污水處理等重點行業(yè)排污單位手工監(jiān)測和自動監(jiān)測等自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量；結(jié)合污染源自動監(jiān)控年度工作重點，組織對不正常運行污染源自動監(jiān)控設(shè)施或弄虛作假等違法行為開展檢查。

　　檢查內(nèi)容主要包括：自行監(jiān)測方案、原始記錄等基礎(chǔ)信息、異常情況處理、監(jiān)測信息公開等情況；自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、日常運行維護校準(zhǔn)、設(shè)備比對校驗情況以及數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性等情況。

　?。ㄈ╆P(guān)于運維質(zhì)量檢查

　　生態(tài)環(huán)境部對國家、省級、地市級環(huán)境空氣和地表水自動監(jiān)測站點的運維質(zhì)量開展專項檢查，每年隨機選取約10%的國控、省控、市控點位或斷面，共約150個環(huán)境空氣站點或約200個地表水?dāng)嗝妗?/p>

　　檢查內(nèi)容主要包括：標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及管理制度執(zhí)行情況、自動監(jiān)測儀器設(shè)備運行情況、標(biāo)準(zhǔn)樣品使用情況、質(zhì)量體系運行情況、運維保障情況（含人員、車輛、備機備品備件和質(zhì)控設(shè)備等）、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假情況等。

　　結(jié)合上述檢查工作，生態(tài)環(huán)境部對地方生態(tài)環(huán)境部門落實《意見》情況進行檢查。檢查內(nèi)容主要包括：防范和懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假責(zé)任體系、工作機制、制度建立及執(zhí)行情況；本地區(qū)監(jiān)測質(zhì)量管理工作開展和保障情況，以及不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測問題的監(jiān)督和處理情況；生態(tài)環(huán)境部約談、通報生態(tài)環(huán)境監(jiān)測不當(dāng)干預(yù)問題的整改落實情況等。

　　四、問：監(jiān)督檢查工作如何組織，時間如何安排？

　　答：生態(tài)環(huán)境部將根據(jù)檢查對象、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)不同，單獨或會同國家認(rèn)監(jiān)委等有關(guān)部門，嚴(yán)格按照“雙隨機，一公開”的要求，采取資料初查、現(xiàn)場檢查相結(jié)合，交叉檢查和飛行檢查相結(jié)合的方式開展監(jiān)督檢查。

　　《三年行動計劃》分三年完成，2018年重點檢查10個?。▍^(qū)、市）的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、長江經(jīng)濟帶重點排污單位和全國10%的環(huán)境空氣自動監(jiān)測站點運維質(zhì)量；2019年重點檢查10個?。▍^(qū)、市）的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、汾渭平原重點排污單位和全國10%的環(huán)境地表水自動監(jiān)測站點運維質(zhì)量；2020年重點檢查其余11個?。▍^(qū)、市）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、京津冀及周邊地區(qū)重點排污單位，并做好檢查工作整改落實情況“回頭看”工作。

　　五、問：檢查發(fā)現(xiàn)的問題如何處理？

　　答：生態(tài)環(huán)境部單獨或會同有關(guān)部門對存在不規(guī)范進行監(jiān)測活動等問題的監(jiān)測機構(gòu)、排污單位、運維機構(gòu)予以通報；對違反《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（總局令第163號）的監(jiān)測機構(gòu)由其屬地資質(zhì)認(rèn)定部門視情形給予告誡、責(zé)令改正、責(zé)令整改、罰款或撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書等處理；發(fā)現(xiàn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不當(dāng)干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的，移交有關(guān)任免機關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪，存在指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為的，移交公安、司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；發(fā)現(xiàn)地方生態(tài)環(huán)境部門在落實《意見》過程中存在不作為、慢作為，且問題突出的，納入中央環(huán)境保護督察范疇。綜合運用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會公開通報監(jiān)測數(shù)據(jù)造假典型案件，加大警示教育力度，形成高壓震懾態(tài)勢，營造不敢假、不想假、不愿假的環(huán)境和氛圍。

　　六、問：《三年行動計劃》工作開展情況和下一步工作安排是什么？

　　答：2018年7月4日，我部與市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展2018年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、機動車檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和數(shù)據(jù)質(zhì)量專項監(jiān)督檢查工作的通知》（國認(rèn)實聯(lián)〔2018〕38號），針對各級各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和機動車檢驗機構(gòu)開展專項檢查。現(xiàn)場檢查擬在八月下旬啟動，以“保真”和“打假”為主基調(diào)，依法依規(guī)開展檢查。此次兩部門協(xié)作具有里程碑式的意義，通過加強與市場監(jiān)督管理部門協(xié)作，形成工作合力，建立長效工作機制，共同加強對我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范其監(jiān)測行為。

　　下一步，一是生態(tài)環(huán)境部將按《三年行動計劃》有條不紊地開展2018年度監(jiān)督檢查工作，積累經(jīng)驗，探索方法，為2019、2020年監(jiān)督檢查工作打下良好基礎(chǔ)。二是生態(tài)環(huán)境部將督促地方各級生態(tài)環(huán)境部門進一步統(tǒng)一思想，牢固樹立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量意識，積極推動《意見》落實，認(rèn)真配合做好《三年行動計劃》實施，同時做好本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督檢查三年行動計劃的制定與實施。三是各級生態(tài)環(huán)境部門要以此次三年行動為契機，不斷改進監(jiān)督檢查方式，持續(xù)開展監(jiān)督檢查，規(guī)范監(jiān)測行為，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳函

環(huán)辦監(jiān)測函[2018]793號 

關(guān)于印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃（2018-2020年）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：

　　為深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（廳字〔2017〕35號，以下簡稱《意見》），我部制訂了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃（2018-2020年）》（見附件）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真落實，并就有關(guān)工作通知如下：

　　一、結(jié)合已開展的監(jiān)督檢查工作，制定本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃。

　　二、將本行政區(qū)域內(nèi)本年度行動計劃工作總結(jié)和下年度工作安排有關(guān)內(nèi)容納入《意見》落實情況進展報告，每年12月31日前報送我部。

　　三、監(jiān)督檢查工作中查處的環(huán)境監(jiān)測弄虛作假典型案例要及時報送我部。

　　聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部 楊嘉玥

　　電話：（010）66556824

　　附件：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃（2018-2020年）

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳

　　2018年8月3日

　　抄送：市場監(jiān)管總局辦公廳，中國環(huán)境監(jiān)測總站、環(huán)境發(fā)展中心。

附件

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃

（2018-2020年）

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的生命線。為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（廳字〔2017〕35號，以下簡稱《意見》），著力解決當(dāng)前個別地方不當(dāng)干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、部分排污單位和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等突出問題，制訂《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃（2018-2020年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求，立足我國生態(tài)環(huán)境管理的需要，以創(chuàng)新管理手段、強化監(jiān)管能力、嚴(yán)格質(zhì)量制度、規(guī)范監(jiān)測行為為核心，打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，努力營造依法監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測的氛圍，切實保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供有力保障。

　　二、基本原則

　　——堅持以治標(biāo)促進治本，深挖導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的根源，堵塞漏洞，不斷完善管理機制、規(guī)章制度、質(zhì)量體系，提高監(jiān)管水平和能力。

　　——堅持以重點促進全面，針對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重要環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，以點帶面著力解決突出問題。在此基礎(chǔ)上規(guī)范各級各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測行為，促進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量全面提升。

　　——堅持以檢查促進整改，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范之處即查即改，對嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題嚴(yán)肅懲處并及時通報，持續(xù)保持高壓震懾態(tài)勢。

　　——堅持以評價促進管理，通過監(jiān)督檢查，切實保障用于大氣、水、土壤三大污染防治行動的相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠，更好地客觀評價污染防治成效，為支撐生態(tài)環(huán)境管理提供堅實保障。

　　三、工作目標(biāo)

　　通過實施《行動計劃》，到2020年，不斷健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，嚴(yán)厲打擊不當(dāng)干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行為，有效遏制生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和排污單位數(shù)據(jù)弄虛作假問題，營造誠實守信的社會環(huán)境和監(jiān)測氛圍，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員獨立公正開展工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、客觀。

　　四、重點任務(wù)

　　針對當(dāng)前服務(wù)生態(tài)環(huán)境管理的各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動，包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)（含社會化監(jiān)測機構(gòu)、機動車檢驗機構(gòu)）監(jiān)測質(zhì)量、排污單位自行監(jiān)測質(zhì)量、環(huán)境空氣和地表水自動監(jiān)測質(zhì)量開展監(jiān)督檢查，重點對監(jiān)測機構(gòu)質(zhì)量體系運行規(guī)范性、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假情況和各類不當(dāng)干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行為等開展監(jiān)督檢查。

　　五、檢查內(nèi)容

　　（一）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量專項檢查（簡稱監(jiān)測機構(gòu)檢查）

　　生態(tài)環(huán)境部每年隨機抽查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)約200家，包括省、市、縣級生態(tài)環(huán)境部門所屬的監(jiān)測機構(gòu)20-40家；機動車檢驗機構(gòu)約100家，其他社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)60-80家。

　　檢查內(nèi)容主要包括：資質(zhì)認(rèn)定有效期和監(jiān)測能力范圍、儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)使用、監(jiān)測報告和原始記錄等情況；嚴(yán)肅查處篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告等弄虛作假行為。

　?。ǘ┡盼蹎挝蛔孕斜O(jiān)測質(zhì)量專項檢查（簡稱排污單位檢查）

　　生態(tài)環(huán)境部以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域為重點，檢查造紙、火電、水泥、鋼鐵、焦化、化工、城市污水處理等重點行業(yè)排污單位手工監(jiān)測和自動監(jiān)測等自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量；結(jié)合污染源自動監(jiān)控年度工作重點，組織對不正常運行污染源自動監(jiān)控設(shè)施或弄虛作假等違法行為開展檢查。

　　檢查內(nèi)容主要包括：自行監(jiān)測方案、原始記錄等基礎(chǔ)信息、異常情況處理、監(jiān)測信息公開等情況；自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、日常運行維護校準(zhǔn)、設(shè)備比對校驗情況以及數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性等情況。

　　（三）環(huán)境自動監(jiān)測運維質(zhì)量專項檢查（簡稱運維質(zhì)量檢查）

　　生態(tài)環(huán)境部對國家、省級、地市級環(huán)境空氣和地表水自動監(jiān)測站點的運維質(zhì)量開展專項檢查，每年隨機選取約10%的國控、省控、市控點位或斷面，共約150個環(huán)境空氣站點或約200個地表水?dāng)嗝妗?/p>

　　檢查內(nèi)容主要包括：標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及管理制度執(zhí)行情況、自動監(jiān)測儀器設(shè)備運行情況、標(biāo)準(zhǔn)樣品使用情況、質(zhì)量體系運行情況、運維保障情況（含人員、車輛、備機備品備件和質(zhì)控設(shè)備等）、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假情況等。

　　結(jié)合上述檢查工作，生態(tài)環(huán)境部對地方生態(tài)環(huán)境部門落實《意見》情況進行檢查。檢查內(nèi)容主要包括：防范和懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假責(zé)任體系、工作機制、制度建立及執(zhí)行情況；本地區(qū)監(jiān)測質(zhì)量管理工作開展和保障情況，以及不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測問題的監(jiān)督和處理情況；生態(tài)環(huán)境部約談、通報生態(tài)環(huán)境監(jiān)測不當(dāng)干預(yù)問題的整改落實情況等。

　　六、組織方式及時間安排

　　《行動計劃》3年完成，生態(tài)環(huán)境部單獨或聯(lián)合有關(guān)部門每年制定各專項檢查年度實施方案并實施。

　?。ㄒ唬┍O(jiān)測機構(gòu)檢查

　　生態(tài)環(huán)境部單獨或會同市場監(jiān)管總局對各級各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展專項檢查。使用檢查監(jiān)管APP，采取資料初查、現(xiàn)場檢查的方式開展隨機抽查。專項檢查采取“雙隨機”檢查、交叉檢查和飛行檢查相結(jié)合的方式。

　?。ǘ┡盼蹎挝粰z查

　　生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)對重點行業(yè)排污單位自行監(jiān)測質(zhì)量及自動監(jiān)控系統(tǒng)進行檢查，同時采用明查和暗查相結(jié)合、聯(lián)網(wǎng)檢查和現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式開展“雙隨機”檢查。

　?。ㄈ┻\維質(zhì)量檢查

　　生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)組織對環(huán)境空氣和地表水自動監(jiān)測運維機構(gòu)監(jiān)督檢查。采用聯(lián)網(wǎng)檢查、現(xiàn)場檢查和飛行檢查的方式，在全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)業(yè)務(wù)精良、政治過硬的環(huán)境空氣、地表水自動監(jiān)測專家，組成檢查組，采取“地域回避”原則進行分組檢查。

　　七、結(jié)果應(yīng)用

　　生態(tài)環(huán)境部單獨或會同有關(guān)部門對存在問題的監(jiān)測機構(gòu)、排污單位、運維機構(gòu)予以通報；對違反《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的監(jiān)測機構(gòu)由其屬地資質(zhì)認(rèn)定部門依法依規(guī)予以處理；發(fā)現(xiàn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不當(dāng)干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的，移交有關(guān)任免機關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依紀(jì)依法予以處理；涉嫌犯罪的，移交公安、司法機關(guān)予以處理，依法追究刑事責(zé)任及行政責(zé)任；發(fā)現(xiàn)地方生態(tài)環(huán)境部門在落實《意見》過程中存在不作為、慢作為，且問題突出的，納入中央環(huán)境保護督察范疇。向社會公開通報監(jiān)測數(shù)據(jù)造假典型案件，情形嚴(yán)重、影響惡劣的，要在政府網(wǎng)站或主流媒體公開，強化警示震懾作用，形成不敢為、不想為、不愿為的環(huán)境和氛圍。

　　八、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)

　　地方各級生態(tài)環(huán)境部門要進一步提高認(rèn)識，牢固樹立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量意識，積極推動《意見》落實，認(rèn)真做好本《行動計劃》實施；積極會同有關(guān)部門充分發(fā)揮各自監(jiān)管優(yōu)勢，建立部門合作機制，加強溝通，形成合力，打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。

　?。ǘ﹪?yán)格組織實施

　　各省級生態(tài)環(huán)境部門要依據(jù)本《行動計劃》，結(jié)合已開展的監(jiān)督檢查工作，制定本行政區(qū)域三年行動計劃。要突出重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，加大“雙隨機”檢查力度，務(wù)必使行動計劃取得成效；要把生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查列為2018-2020年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的重點工作，在經(jīng)費、人員等方面提供有力支持，保證各項任務(wù)扎實推進。

　　（三）加強宣傳教育

　　對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級生態(tài)環(huán)境部門要及時通報；對于發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假證據(jù)確鑿的，移交有關(guān)部門查處后要綜合運用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體進行宣傳。加大警示教育力度，解讀生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理政策，形成高壓震懾態(tài)勢，提升相關(guān)機構(gòu)和人員監(jiān)測質(zhì)量意識。

　?。ㄋ模┙∪L效機制

　　各級生態(tài)環(huán)境部門要以此次檢查為契機，總結(jié)檢查中行之有效的經(jīng)驗和措施，查找管理漏洞，構(gòu)建防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假責(zé)任體系，完善相關(guān)管理制度，健全長效機制，提升管理水平，對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、客觀、準(zhǔn)確。