企業(yè)如何取得環(huán)保手續(xù)，應對環(huán)保風暴?

環(huán)保風暴來時，企業(yè)家們你要做點啥呢！

1、查一查你們家的環(huán)評手續(xù)有沒有辦。否則這叫未批先建。等待你的是罰款、停產(chǎn)。　

2014年修訂的新環(huán)境保護法（自2015年1月1日起施行）第六十一條規(guī)定：“建設單位未依法提交建設項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設的，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原狀。”

2016年修正的新環(huán)境影響評價法（自2016年9月1日起施行）第三十一條規(guī)定：“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分?！?/p>

通過以上法律修訂，新環(huán)境保護法和新環(huán)境影響評價法取消了“限期補辦手續(xù)”的要求。

關于“未批先建”違法行為的行政處罰，環(huán)保部2016年1月8日作出的《關于〈環(huán)境保護法〉（2014修訂）第六十一條適用有關問題的復函》（環(huán)政法函〔2016〕6號）已對“新法實施前已經(jīng)擅自開工建設的項目的法律適用”作出相關解釋，現(xiàn)針對實踐中遇到的問題，進一步提出補充意見如下：

（1）建設項目于2015年1月1日后開工建設，或者2015年1月1日之前已經(jīng)開工建設且之后仍然進行建設的，立案查處的環(huán)保部門應當適用新環(huán)境保護法第六十一條的規(guī)定進行處罰，不再依據(jù)修正前的環(huán)境影響評價法作出“限期補辦手續(xù)”的行政命令。

（2）建設項目于2016年9月1日后開工建設，或者2016年9月1日之前已經(jīng)開工建設且之后仍然進行建設的，立案查處的環(huán)保部門應當適用新環(huán)境影響評價法第三十一條的規(guī)定進行處罰，不再依據(jù)修正前的環(huán)境影響評價法作出“限期補辦手續(xù)”的行政命令。

2、查一查你們家的環(huán)?！叭瑫r”驗收有沒有過。否則屬于久投未驗，等著交罰款吧。

新環(huán)保法第四十一條則規(guī)定：建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設施應當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。新環(huán)保法對于“三同時”設施沒有明確是否要驗收合格后，才可投入生產(chǎn)或者使用。然而，這又不意味著企業(yè)環(huán)評不需要做驗收！新環(huán)保法沒有對“三同時”驗收作出專門規(guī)定，而是提出了“防治污染的設施應當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置”的要求，以便給今后整合環(huán)保審批環(huán)節(jié)、簡化審批程序留下余地。 新環(huán)保法第四十五條：國家依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度（實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物）。今后可考慮將“三同時”驗收與排污許可管理制度進行銜接。對已實施排污許可管理制度的，“三同時”驗收可以納入排污許可管理。對未實行排污許可管理制度的，可以根據(jù)環(huán)保單行法的相關規(guī)定進行“三同時”驗收。綜上所述，企業(yè)項目完整的環(huán)保手續(xù)是應該進行“三同時”環(huán)保驗收。

3、查一查污染排放濃度和污染物排放總量。

污染物總量和污染物濃度時有區(qū)別的。例如：對同一種污水而言,污染物總量是指這種污水每年排放的污染物的質(zhì)量（通常指重量）,而污染物濃度是指這種污水所含有害成分的濃度,對于污水而言,一般衡量指標為：PH、CODcr、BOD5、氨氮、總磷等等；具體的說如果某污水年排放污染物（CODcrX噸）分解后的技術術語指標就可以用上述概念來解釋,污染物總量的控制是為了避免污水超標排放的另一種方式,意思是本來污染濃度超標,不允許排放,但是被大量清水稀釋后,檢測就不超標,這樣就不會受到環(huán)保方面的處罰,但是污染物總量的控制就制止了這類事件的發(fā)生。

老板們，你們查一查如果污染排放濃度不超標，但是污染物排放總量超了。那就趕緊查查究竟是總量核少了，還是產(chǎn)能增加了？

4、 查一查你們家的在線監(jiān)測儀，看一看日均數(shù)據(jù)是否超標。

《污染源自動監(jiān)控管理辦法》（二00五年九月十九日國家環(huán)境保護總局令第28號）第十四條第一款第五項規(guī)定，自動監(jiān)控設備因故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)時，應當及時檢修并向環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)報告，必要時應當采用人工監(jiān)測方法報送數(shù)據(jù)。

記住喲，不能對監(jiān)控數(shù)據(jù)動手腳。有個罪名叫“破壞計算機信息系統(tǒng)罪”就是專門懲罰這類犯罪的?！缎谭ā返诙侔耸鶙l有規(guī)定，破壞計算機信息系統(tǒng)罪是指違反國家規(guī)定，對計算機信息系統(tǒng)功能或計算機信息系統(tǒng)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行破壞，或者故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序，影響計算機系統(tǒng)正常運行，后果嚴重的行為。

5、查一查你們家污染治理設施是否正常運行。

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》26條第2款：“防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護行政主管部門同意?！?/p>

（2）《中華人民共和國水污染防治法》14條：“前款規(guī)定的排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應當及時申報；其水污染物處理設施必須保持正常使用，拆除或者閑置水污染物處理設施的，必須事先報經(jīng)所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護部門批準?！?/p>

（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》第12條第2款：“前款規(guī)定的排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，應當及時申報；其大氣污染物處理設施必須保持正常使用，拆除或者閑置大氣污染物處理設施的，必須事先報經(jīng)所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準?！?/span>

（4）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》15條：“產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，必須保持防治環(huán)境噪聲污染的設施的正常使用；拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施的，必須事先報經(jīng)所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準?！?/p>

（5）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》24條：“禁止擅自關閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環(huán)境。”

（6）《中華人民共和國水污染法實施細則》5條：企業(yè)事業(yè)單位需要拆除或者閑置污染物處理設施的，必須事先向所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護部門申報，并寫明理由。環(huán)境保護部門應當自收到申報之日起1個月內(nèi)作出同意或者不同意的決定，并予以批復；逾期不批復的，視為同意。

6、查一查你們家的危險廢棄物有沒有依法處置。查一查有沒有非法排放、傾倒、處置危險物，或者向無經(jīng)營許可或者超出經(jīng)營許可范圍的單位或個人提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物。

如果您的上述危廢達到了一定噸位或造成一定影響。請您好好請律師給您講講《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》吧，說不定您要請律師為您辯護呢。

如果沒有達到司法解釋的一定噸位或影響，您也別大意。罰款和行政拘留還是可以有的喲，興許還是按日計罰呢。建議您建立危險廢物規(guī)范化管理達標體系，按照這個體系一項項做喲。

7、查一查你們家有沒有突發(fā)環(huán)境事件應急預案！有預案有沒有備案！有備案有沒有演練！

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關環(huán)境保護法律法規(guī)，制定的《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》，可以完善環(huán)境應急預案體系，增強環(huán)境應急預案的科學性、實效性和可操作性。特別是《環(huán)境保護法》第四十七條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報環(huán)境保護主管部門和有關部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應當立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護主管部門和有關部門報告。如果沒有，是可以處罰滴！趕緊做好你的應急預案，趕緊進行演練，及時報備環(huán)保部門，控制影響，做好善后吧。

8、查一查你們家有沒有按時完成年度排污申報工作。

《環(huán)境保護法》第二十七條規(guī)定，排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位，必須依照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定申報登記。第三十五條規(guī)定，拒報或者謊報國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的有關污染物排放申報登記事項的，根據(jù)情節(jié)給予警告或者處以罰款。《大氣污染防治法》第十一、第三十九條，其實施細則第八條，《水污染防治法》第十四條，《固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十一條、第五十九條，《環(huán)境噪聲污染防治法》第二十四條，《防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例》第六條、第二十六條，《對外經(jīng)濟開放地區(qū)環(huán)境管理暫行規(guī)定》第九條等，都對排污申報登記制度作出了規(guī)定。這是義務。也是可以處罰的喲。另外查查有沒領排污許可證！你懂得。

9、查一查你們家有沒有報送環(huán)境統(tǒng)計信息。

環(huán)境統(tǒng)計信息指的是按一定的指標體系和計算方法給出的能概略描述環(huán)境資源和環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境管理水平和控制能力的計量信息。環(huán)境統(tǒng)計的范圍包括環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染及其防治、生態(tài)保護、核與輻射安全、環(huán)境管理，以及其他有關環(huán)境保護事項。環(huán)境統(tǒng)計的類型有普查和專項調(diào)查，定期調(diào)查和不定期調(diào)查。定期調(diào)查包括統(tǒng)計年報、半年報、季報和月報等。

這也不是鬧著玩的，不但要報，還要如實報。信用評價的事兒你知道嗎？一旦上了黑名單，投標、貸款。。。。。?？啥紱]了啊，別怪我沒告兒您。

10、查一查你們家有沒有排污稅遲繳、欠繳、不肯繳行為。

2018年1月1日起，我國首部“綠色稅法”——《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》開始實施，對大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四類污染物，過去由環(huán)保部門征收排污費，現(xiàn)在改為由稅務部門征收環(huán)保稅。別說我沒有告兒你啊。稅務部門治你可是一治一個準兒。

11、查一查你們家有沒有進行環(huán)境信息公開。

《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》2015年1月1日起施行了。對環(huán)境信息不公開或不按照規(guī)定內(nèi)容公開、公開不規(guī)范、不及時、內(nèi)容不真實的，環(huán)保部門已經(jīng)做好調(diào)查取證、立案處罰等工作，要依法打擊重點排污單位不按規(guī)定公開環(huán)境信息的行為，不知你們家會不會是那個出頭鳥。還有，社會公眾也在盯著你喲。

如果你們家是上市公司，證監(jiān)會與環(huán)保部6月12日簽署了《關于共同開展上市公司環(huán)境信息披露工作的合作協(xié)議》，將完善上市公司環(huán)境信息披露制度，督促上市公司履行信披義務、落實環(huán)保責任，建議您也了解一下。

12、最后查一查你們家有沒有環(huán)保管理制度，有沒具體人負責。

企業(yè)根據(jù)國家有關法規(guī)標準和自身生產(chǎn)經(jīng)營的特性，形成系統(tǒng)性的管理制度，采取科學有效的管理方法或管理技術，對因企業(yè)活動而可能導致的環(huán)境破壞與環(huán)境污染問題進行有效的控制，以達到環(huán)境保護目的。否則，出了事你老板首當其沖喲！