生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人就“清廢行動2018”第二批部級掛牌督辦問題整改情況答記者問

問：請介紹一下生態(tài)環(huán)境部公布的第二批部級掛牌督辦問題基本情況？

答：2018年7月26日，生態(tài)環(huán)境部公布“清廢行動2018” 第二批13個部級掛牌督辦問題整改情況。主要涉及危險廢物非法收集、貯存、處置以及相關(guān)企業(yè)危險廢物管理問題。其中，江西省4個、湖北省2個、浙江省2個、江蘇省2個、湖南省1個、上海市1個、貴州省1個。經(jīng)現(xiàn)場核實，這些問題已經(jīng)按照生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦要求完成了整改。

問：涉及危險廢物掛牌督辦問題主要類型和特點(diǎn)是什么？

答：涉及危險廢物掛牌督辦問題大致可分為危險廢物產(chǎn)生單位非法貯存危險廢物、廢品收購站非法收集貯存危險廢物、危險廢物產(chǎn)生單位危廢貯存場所管理不規(guī)范、危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位關(guān)閉后遺留危險廢物問題等。

通過對這些掛牌督辦問題分析研判，主要有以下幾個特點(diǎn)：

一是個體廢品收購站、小作坊窩點(diǎn)對危險廢物的危害性認(rèn)識不足，違規(guī)收購、貯存危險廢物。個體廢品收購站，非法收集廢機(jī)油桶、廢油漆桶等，并與其他固體廢物混合堆存。這類問題往往涉及危廢的數(shù)量不大，但具有一定普遍性和隱蔽性，打擊難度較大。有的廢舊塑料顆粒加工點(diǎn)，清洗加工廢農(nóng)藥瓶、醫(yī)療廢物、廢機(jī)油桶等危廢。例如：在湖北省荊州市荊州區(qū)、江西省撫州市南城縣、江西省貴溪市、江西省鷹潭市月湖區(qū)等地均出現(xiàn)類似問題。

二是危險廢物產(chǎn)生單位主體責(zé)任落實不到位。個別危險廢物產(chǎn)生單位法制意識不強(qiáng)，將產(chǎn)生的危險廢物露天貯存，有的單位危險廢物管理不規(guī)范，危廢貯存場所建設(shè)不規(guī)范、未張貼危廢標(biāo)識。例如：江蘇省儀征市中國石化儀征化纖有限責(zé)任公司芳綸實驗車間內(nèi)存放有約200桶聚合廢渣，重約6噸，屬危險廢物，未按照國家環(huán)保法律法規(guī)要求存放危險廢物。浙江省麗水市青田縣浙江友邦鋁業(yè)有限公司拆除軋機(jī)過程中的廢機(jī)油、油泥等危險廢物，在廠界外露天堆存，部分灑落在未進(jìn)行防滲處理的地面。

三是存在部分涉及危險廢物的歷史遺留問題。個別地方存在危險廢物非法傾倒堆存，個別危險廢物產(chǎn)生單位關(guān)閉后遺留的危險廢物未及時處置。例如：湖北省荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園非法傾倒堆存近30噸油泥、含油抹布等危險廢物，因時間跨度長，無法進(jìn)一步溯源。江蘇省高郵市光明化工廠2016年3月被當(dāng)?shù)卣P(guān)閉后，廠區(qū)內(nèi)還存有400噸未依法處置的精餾殘渣。

問：各地對涉危險廢物問題處罰情況如何？

答：各級生態(tài)環(huán)境主管部門對涉及危險廢物環(huán)境違法問題及時依法立案查處。針對13個問題，共對6家違法企業(yè)和3名個人，實施高限處罰，并采取關(guān)閉取締、移送刑事拘留等多種手段予以嚴(yán)厲打擊。

目前，累計罰款額達(dá)104萬元、沒收違法所得1.1萬元，關(guān)閉取締作坊窩點(diǎn)3家、移送公安部門實施刑事拘留5人。例如，針對上海市浦東新區(qū)祝橋鎮(zhèn)金星村六灶港旁存在一非法冶煉廢舊鋁作坊堆存500噸以上廢鋁渣，部分沒入六灶港支流河道內(nèi)問題，浦東新區(qū)城管執(zhí)法局對該非法作坊違法行為依法立案兩個，分別擬作出責(zé)令立即改正和處罰70萬元，以及責(zé)令恢復(fù)原狀和處罰900元的決定。 針對貴州省興義市烏沙鎮(zhèn)鴻源再生能源回收處理有限公司廠區(qū)外固體廢物、危險廢物隨意堆放問題，興義市公安局以涉嫌污染環(huán)境犯罪案件立案調(diào)查，依法將涉嫌污染環(huán)境犯罪的該公司前法人王鋒等4人刑事拘留。 

問：對涉危險廢物問題的問責(zé)，有何特點(diǎn)？

答：生態(tài)環(huán)境部實施掛牌督辦后，各地依規(guī)依紀(jì)啟動了問責(zé)程序，對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)，有力地營造出一級抓一級、一級帶一級的工作氛圍，涉危險廢物的13個問題，共有39人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，主要有以下特點(diǎn)：

一是地方政府主體責(zé)任更加明確。從各地問責(zé)的情況看，充分體現(xiàn)了落實地方人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的決心和態(tài)度。13個問題中共有30名地方人民政府和相關(guān)部門的工作人員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中地方人民政府工作人員占比達(dá)60%。

二是部門監(jiān)管責(zé)任更具針對性。鑒于涉危險廢物環(huán)境監(jiān)管責(zé)任主要在各級生態(tài)環(huán)境主管部門，受到處分的相關(guān)部門工作人員，有近90%為生態(tài)環(huán)境主管部門的工作人員。

三是被問責(zé)的對象更加廣泛。涉及危險廢物問責(zé)的被問責(zé)的人員既包括地方人民政府和有關(guān)部門工作人員，也包括央企工作人員。

生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)推動各地解決危險廢物集中處置能力缺口大、監(jiān)管職責(zé)不清、監(jiān)管能力不足、非法轉(zhuǎn)移問題突出等問題，對問題集中的地方開展點(diǎn)穴式、機(jī)動式專項督察，對查實的失職失責(zé)行為實施移交問責(zé)，切實發(fā)揮警示震懾作用。