生態(tài)環(huán)境部給的自主環(huán)?？⒐を?yàn)收的流程及12個(gè)注意事項(xiàng)‖實(shí)際工作中25個(gè)要點(diǎn)

1、企業(yè)投產(chǎn)（經(jīng)營）后，是否必需辦理環(huán)?？⒐を?yàn)收手續(xù)？

是的。生態(tài)環(huán)境部《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》（以下簡稱暫行辦法）

第四條 建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，公開相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，確保建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用，并對(duì)驗(yàn)收內(nèi)容、結(jié)論和所公開信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，不得在驗(yàn)收過程中弄虛作假。

環(huán)境保護(hù)設(shè)施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開展環(huán)境監(jiān)測(cè)所需的裝置、設(shè)備和工程設(shè)施等。

驗(yàn)收?qǐng)?bào)告分為驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告、驗(yàn)收意見和其他需要說明的事項(xiàng)等三項(xiàng)內(nèi)容。

第五條  建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告。

以排放污染物為主的建設(shè)項(xiàng)目，參照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類》編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告；主要對(duì)生態(tài)造成影響的建設(shè)項(xiàng)目，按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》編制驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告；火力發(fā)電、石油煉制、水利水電、核與輻射等已發(fā)布行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目，按照該行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或者驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告。

建設(shè)單位不具備編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告能力的，可以委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。建設(shè)單位對(duì)受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告結(jié)論負(fù)責(zé)。建設(shè)單位與受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以及受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，可以通過合同形式約定。

2、建設(shè)單位是否可以自行監(jiān)測(cè)?

有條件可自行監(jiān)測(cè)。暫行辦法中

第六條  需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保調(diào)試期間污染物排放符合國家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污許可等相關(guān)管理規(guī)定。

環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)建成的，或者應(yīng)當(dāng)取得排污許可證但未取得的，建設(shè)單位不得對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試。

調(diào)試期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行，并如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)時(shí)的實(shí)際工況。國家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范對(duì)工況和生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)單位開展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)活動(dòng)，可根據(jù)自身?xiàng)l件和能力，利用自有人員、場(chǎng)所和設(shè)備自行監(jiān)測(cè)；也可以委托其他有能力的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測(cè)。

3、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，能否投入生產(chǎn)或者使用？

不能。暫行辦法中

第七條  驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告結(jié)論，逐一檢查是否存在本辦法第八條所列驗(yàn)收不合格的情形，提出驗(yàn)收意見。存在問題的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，整改完成后方可提出驗(yàn)收意見。

驗(yàn)收意見包括工程建設(shè)基本情況、工程變動(dòng)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果、工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響、驗(yàn)收結(jié)論和后續(xù)要求等內(nèi)容，驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否驗(yàn)收合格。

建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，其主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

4、哪些情況下驗(yàn)收不合格？

主要有這九大類。暫行辦法中

第八條  建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施存在下列情形之一的，建設(shè)單位不得提出驗(yàn)收合格的意見：

（一）未按環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施不能與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用的；

（二）污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批部門審批決定或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)要求的；

（三）環(huán)境影響報(bào)告書（表）經(jīng)批準(zhǔn)后，該建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，建設(shè)單位未重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書（表）或者環(huán)境影響報(bào)告書（表）未經(jīng)批準(zhǔn)的；

（四）建設(shè)過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復(fù)的；

（五）納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目，無證排污或者不按證排污的；

（六）分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護(hù)設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應(yīng)主體工程需要的；

（七）建設(shè)單位因該建設(shè)項(xiàng)目違反國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到處罰，被責(zé)令改正，尚未改正完成的；

（八）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺項(xiàng)、遺漏，或者驗(yàn)收結(jié)論不明確、不合理的；

（九）其他環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的。

6、驗(yàn)收工作組企業(yè)可以組織？工作組由哪些人組成！

可以。暫行辦法中

第九條  為提高驗(yàn)收的有效性，在提出驗(yàn)收意見的過程中，建設(shè)單位可以組織成立驗(yàn)收工作組，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、召開驗(yàn)收會(huì)議等方式，協(xié)助開展驗(yàn)收工作。驗(yàn)收工作組可以由設(shè)計(jì)單位、施工單位、環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告編制機(jī)構(gòu)等單位代表以及專業(yè)技術(shù)專家等組成，代表范圍和人數(shù)自定。

7、驗(yàn)收公示需要在指定的網(wǎng)站嗎？時(shí)間有無要求。

暫行辦法中

第十一條  除按照國家需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，向社會(huì)公開下列信息：

（一）建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工后，公開竣工日期；

（二）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試前，公開調(diào)試的起止日期；

（三）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制完成后5個(gè)工作日內(nèi)，公開驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，公示的期限不得少于20個(gè)工作日。

建設(shè)單位公開上述信息的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送相關(guān)信息，并接受監(jiān)督檢查。

第十三條  驗(yàn)收?qǐng)?bào)告公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浫珖ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺(tái)，填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目基本信息、環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收情況等相關(guān)信息，環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)上述信息予以公開。

8、驗(yàn)收有無期限要求。

有的。暫行辦法中

第十二條  除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外，其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收期限一般不超過3個(gè)月；需要對(duì)該類環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試或者整改的，驗(yàn)收期限可以適當(dāng)延期，但最長不超過12個(gè)月。

9、驗(yàn)收完成后要及時(shí)完成的事！

暫行辦法中

第十四條  納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目，排污單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目產(chǎn)生實(shí)際污染物排放之前，按照國家排污許可有關(guān)管理規(guī)定要求，申請(qǐng)排污許可證，不得無證排污或不按證排污。建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入該項(xiàng)目驗(yàn)收完成當(dāng)年排污許可證執(zhí)行年報(bào)。

10、竣工環(huán)保驗(yàn)收需要年檢嗎？

解答：根據(jù)環(huán)保相關(guān)規(guī)定，若項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或采用的生產(chǎn)工藝未發(fā)生重大變化，竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)均有效，不需要年檢。需接受環(huán)保主管部門監(jiān)督。

自主環(huán)?？⒐を?yàn)收的流程及注意事項(xiàng)

建設(shè)單位自主驗(yàn)收制度已經(jīng)實(shí)行一段時(shí)間了，但是建設(shè)單位自主驗(yàn)收需要注意哪些問題呢，今天我們就一起來看看吧?。。?/p>

一、編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位或者其委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）和審批決定等要求，如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，同時(shí)還應(yīng)如實(shí)記載其他環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施“三同時(shí)”落實(shí)情況，編制竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

二、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織成立驗(yàn)收工作組。驗(yàn)收工作組由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制機(jī)構(gòu)等單位代表和專業(yè)技術(shù)專家組成。（建設(shè)單位負(fù)責(zé)牽頭）。

三、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)驗(yàn)收工作組提出的問題進(jìn)行整改，合格后方可出具驗(yàn)收合格的意見。建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，其主體工程才可以投入生產(chǎn)或者使用。

四、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工后6個(gè)月內(nèi)完成。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施需要調(diào)試的，驗(yàn)收可適當(dāng)延期，但總期限最長不得超過9個(gè)月。

五、除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在出具驗(yàn)收合格的意見后5個(gè)工作日內(nèi)，通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式，依法向社會(huì)公開驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和驗(yàn)收意見，公開的期限不得少于1個(gè)月。公開結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)顷懭珖ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺(tái)，填報(bào)相關(guān)信息并對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

六、各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理，建立“雙隨機(jī)一公開”抽查制度。采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式，同時(shí)結(jié)合違規(guī)項(xiàng)目定點(diǎn)檢查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收等情況進(jìn)行監(jiān)督性檢查，結(jié)果向社會(huì)公開，將建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)環(huán)境違法信息及時(shí)記入誠信檔案。

　　環(huán)?？⒐を?yàn)收的程序

1、仔細(xì)認(rèn)真核實(shí)驗(yàn)收材料

閱 查《可行性研究報(bào)告》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書》（表、登記表）、專家評(píng)估意見、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)、竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告，注意核實(shí)《可行性研究報(bào)告》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書》及竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的提供的主要生產(chǎn)設(shè)圖示、生產(chǎn)工藝及污染防治設(shè)施是否對(duì)應(yīng)，是否發(fā)生明顯變化，發(fā)生變化的需仔細(xì)核實(shí)。

2、進(jìn)廠核實(shí)實(shí)際生產(chǎn)工藝

《可行性研究報(bào)告》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書》及竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告上提供的主要生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、污染防治設(shè)施基本符合要求后，應(yīng)進(jìn)廠核實(shí)以上情況，確保資料與實(shí)際生產(chǎn)一致。

3、對(duì)實(shí)際工況的核實(shí)

驗(yàn)收規(guī)定，在驗(yàn)收期間，生產(chǎn)工況應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)能力的75%，對(duì)于在驗(yàn)收期間，不符合上述規(guī)定的，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告提供的監(jiān)測(cè)結(jié)果無效，不予以進(jìn)行驗(yàn)收。

4、對(duì)污染治理設(shè)施的核實(shí)

相應(yīng)的資料和核實(shí)工況后，重點(diǎn)進(jìn)行污染防治設(shè)施建設(shè)情況及運(yùn)行情況的核實(shí)，在核實(shí)過程中，應(yīng)該注意污染防治設(shè)施的設(shè)計(jì)單位、施工單位的資質(zhì)，對(duì)于無設(shè)計(jì)資質(zhì)、施工資質(zhì)單位建設(shè)的各項(xiàng)污染防治措施，嚴(yán)格上不是符合要求的或是無資質(zhì)設(shè)計(jì)單位或是施工單位設(shè)計(jì)的或是建設(shè)的污染防治設(shè)施是無效的。包括廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染防治設(shè)施，核實(shí)是否按可行性研報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、環(huán)評(píng)批復(fù)的要求進(jìn)行。是否能夠達(dá)到相應(yīng)的要求。

5、適當(dāng)?shù)慕Y(jié)論

現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，比較規(guī)范的企業(yè)，符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表、登記表）和環(huán)評(píng)批復(fù)要求的，可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)目隙?，?duì)于現(xiàn)場(chǎng)平面管理混亂，污染防治設(shè)施未按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表、登記表）和環(huán)評(píng)批復(fù)要求應(yīng)該現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見，并做出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄，責(zé)令企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)改正。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收是以專家意見為參考，環(huán)境監(jiān)察、污染控制等具體業(yè)務(wù)科室為主的綜合決策過程

環(huán)?？⒐を?yàn)收的注意事項(xiàng)

　　1、現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)存在的問題

　　1.1 現(xiàn)場(chǎng)勘察前，首先應(yīng)獲取“環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）、初步設(shè)計(jì)（環(huán)保篇）、環(huán)評(píng)批復(fù)”等資料，認(rèn)真翻閱后，以此為依據(jù)，有針對(duì)性地實(shí)地查看，這里需注意的一點(diǎn)是：不能是企業(yè)讓看什么監(jiān)測(cè)人員就看什么。

　　1.2 檢查被驗(yàn)收工程廠址是否有變動(dòng)？設(shè)施是否有出入？工程中設(shè)備、設(shè)施是否有變更？具備不具備驗(yàn)收條件和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)條件？以及環(huán)評(píng)批復(fù)落實(shí)情況等。 應(yīng)對(duì)照環(huán)評(píng)建議、批復(fù)、初設(shè)，一個(gè)問題一個(gè)問題地去查看是否落實(shí)了。避免“看現(xiàn)場(chǎng)就是監(jiān)測(cè)布點(diǎn)”，“簽了合同就是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)”，“有了問題回頭再說”。應(yīng)把問題放在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)之前，具備條件就驗(yàn)收，不具備就不驗(yàn)收，同時(shí)，應(yīng)如實(shí)說明存在問題。 對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案一般分三種情況： （1）如現(xiàn)場(chǎng)勘察被驗(yàn)收項(xiàng)目無問題，即編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案； （2）如環(huán)評(píng)建議、批復(fù)、初設(shè)等基本落實(shí)，在編寫了監(jiān)測(cè)方案后應(yīng)將被驗(yàn)收項(xiàng)目存在哪些問題往往第二種情況占多數(shù)。 （3）如果被驗(yàn)收項(xiàng)目主要問題都沒落實(shí)，應(yīng)向環(huán)保行政主管部門提交一份關(guān)于×××項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘查存在問題的情況說明，并經(jīng)三級(jí)審核、蓋章、存檔。 為了慎重并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)方案的審查，在報(bào)省局審批前，省站將分行業(yè)，特別是對(duì)造紙、化工、石化或其他行業(yè)含第一類污染物廢水和存在有毒有害物質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，如有色金屬選礦、冶煉、皮革、印染、化學(xué)合成醫(yī)藥等存在問題較大的行業(yè)，成立專家小組，審查監(jiān)測(cè)方案是否通過。同時(shí)，采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，執(zhí)行責(zé)任追究制度，采取行政或經(jīng)濟(jì)處罰措施，否則的話容易出問題，省站早有關(guān)于此類問題的管理規(guī)定。

　　2、現(xiàn)場(chǎng)勘察的主要內(nèi)容 要針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目具體情況并按國家的有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行，主要包括以下幾個(gè)方面：

　　2.1項(xiàng)目歸屬、工程所在地理位置和自然條件；

　　2.2項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)報(bào)告和工程初步設(shè)計(jì)等有關(guān)技術(shù)文件和批復(fù)； 2.3項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各項(xiàng)生產(chǎn)設(shè)施及其應(yīng)建設(shè)和實(shí)際完成情況；

　　2.4項(xiàng)目的主要污染源、相應(yīng)環(huán)保措施或設(shè)施的應(yīng)建設(shè)和實(shí)際完成情況。

　　2.5工程變更、試生產(chǎn)及其他有關(guān)情況。

　　3、現(xiàn)場(chǎng)勘察的主要工作內(nèi)容

　　3.1充分了解環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）及其批復(fù)的要求；

　　3.2充分了解初步設(shè)計(jì)落實(shí)環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）及其批復(fù)要求的情況；

　　3.3通過資料和現(xiàn)場(chǎng)勘察，充分了解工程的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)施及其建設(shè)完成情況；

　　3.4通過資料和現(xiàn)場(chǎng)勘察，充分了解工程的污染源、環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)、環(huán)保設(shè)施和措施及其落實(shí)情況；

　　3.5對(duì)“以新帶老”和“改擴(kuò)建”項(xiàng)目，充分了解原有污染源、污染物排放、總量排放及變化情況；

　　3.6對(duì)存在委托處理廢水和固體廢物等情況的建設(shè)項(xiàng)目，檢查接收或處理單位的資質(zhì)，檢查建設(shè)項(xiàng)目與接收單位的合同和協(xié)議等，必要時(shí)應(yīng)對(duì)接收或處理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察；

　　3.7對(duì)涉及管理部門有污染物區(qū)域削減要求的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)涉及區(qū)域削減的單位應(yīng)進(jìn)行實(shí)地勘察，檢查落實(shí)情況；

　　3.8了解污水受納水體、所在區(qū)域空氣和噪聲的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及級(jí)別；

　　3.9通過以上工作和國家有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，確定建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和具體監(jiān)測(cè)內(nèi)容。

　　4、現(xiàn)場(chǎng)勘察前應(yīng)準(zhǔn)備資料收集清單

　　4.1環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）及審批項(xiàng)目的環(huán)保局批復(fù)意見；

　　4.2下一級(jí)環(huán)保局對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）的預(yù)審意見；

　　4.3主管工業(yè)部門對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）的函；

　　4.4工程初步設(shè)計(jì)（環(huán)保篇）；

　　4.5建設(shè)單位竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)委托書；

　　4.6建設(shè)單位關(guān)于被驗(yàn)收項(xiàng)目的建設(shè)及環(huán)保情況文字介紹；

　　4.7設(shè)計(jì)和施工中的變更情況及其相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)和批文；

　　4.8被驗(yàn)收工程的環(huán)保設(shè)施清單（包括環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)指標(biāo)）及運(yùn)行 情況自檢報(bào)告；

　　4.9 被驗(yàn)收工程的廠區(qū)平面圖（電子版，框圖，廠界周圍應(yīng)標(biāo) 明周圍居民區(qū)、單位、農(nóng)田、道路等距廠界的距離）。

　　4.10主要污染源情況（包括a 廢氣：煙囪數(shù)量、高度、出口直 徑等；b 工業(yè)廢水：來源、排放量、循環(huán)水利用率等；c 生活廢水：排放量；d 聲源；e 固廢：來源、數(shù)量、處理及綜合利用情況）

　　4. 11 其他有關(guān)需要說明的情況及有關(guān)資料。

　　5、現(xiàn)場(chǎng)勘察中應(yīng)注意的問題

　　5.1勘察前要認(rèn)真審閱環(huán)評(píng)報(bào)告及初步設(shè)計(jì)，對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目及環(huán)保設(shè)施、主要污染物有所了解，才能有針對(duì)性地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。

　　5.2現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)不要被企業(yè) “領(lǐng)”著走，避免漏看、漏項(xiàng)問題發(fā)生，尤其是污染物排放口的漏項(xiàng)。

　　5.3現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)要認(rèn)真細(xì)心，每個(gè)環(huán)保設(shè)施、每個(gè)點(diǎn)位都要勘察，了解所有污染源、排放污染物，廢氣排氣筒的直徑要丈量。

　　5.4 注意環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）批復(fù)、工程初步設(shè)計(jì)及工程建設(shè)情況的核對(duì)。對(duì)初步設(shè)計(jì)未能全面落實(shí)環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù)的要求，或環(huán)評(píng)報(bào)告未能預(yù)測(cè)到、環(huán)評(píng)批復(fù)中也未要求、初步設(shè)計(jì)中沒有設(shè)計(jì)但工程建設(shè)完成后又出現(xiàn)了環(huán)境問題，或初步設(shè)計(jì)落實(shí)了批復(fù)要求但在建設(shè)中未能實(shí)施等情況，應(yīng)向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保局報(bào)告，向建設(shè)單位提出整改要求。

　　5.5注意工程建設(shè)的生產(chǎn)設(shè)施與配套環(huán)保設(shè)施的對(duì)應(yīng)關(guān)系。 現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)應(yīng)按工藝步驟、工藝管線和排放管線逐步核查，了解環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施之間的關(guān)系，以便正確了解污染物產(chǎn)生、處理、排放和進(jìn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，以避免監(jiān)測(cè)的盲目性。

　　5. 6 注意了解環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況。對(duì)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行了解，首先可通過現(xiàn)場(chǎng)的直接了解，其次是通過對(duì)運(yùn)行單位的運(yùn)行紀(jì)錄及日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。對(duì)環(huán)保設(shè)施實(shí)際運(yùn)行情況不能達(dá)到要求的，應(yīng)向建設(shè)單位提出整改要求，并向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保局報(bào)告。

　　5.7注意含一類污染物廢水處理設(shè)施的設(shè)置。 按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求，含一類污染物廢水排放標(biāo)準(zhǔn)的考核地點(diǎn)在車間排口或車間處理設(shè)施排口，且在處理達(dá)標(biāo)前不能與其他廢水混合。但一些建設(shè)項(xiàng)目考慮廢水的集中處理問題，將一類污染物的處理設(shè)施與其他廢水處理設(shè)施集中建設(shè)在一個(gè)地方。因此，發(fā)現(xiàn)一類污染物處理達(dá)標(biāo)前與其他廢水混合或根本未處理的情況，應(yīng)向建設(shè)單位提出，要求其進(jìn)行整改。

　　5.8注意雨水管網(wǎng)和清凈下水管網(wǎng)的調(diào)查，為防止污水稀釋排放和進(jìn)行污染物總量控制，一般情況下雨水管網(wǎng)和清凈下水管網(wǎng)不應(yīng)接納各種污水，特別是未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的污水。因此在檢查污水排放時(shí)，應(yīng)注意收集管網(wǎng)圖并實(shí)際調(diào)查是否有污水在未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)前就進(jìn)入雨水管網(wǎng)和清凈下水管網(wǎng)的情況，出現(xiàn)這種情況，應(yīng)及時(shí)向企業(yè)提出實(shí)施清污分流的整改意見。

環(huán)保自主驗(yàn)收簡明步驟

注意事項(xiàng)

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè) ( 以下簡稱驗(yàn)收監(jiān)測(cè) ) 是環(huán)境監(jiān)測(cè)依法為環(huán)境管理提供技術(shù)支持、 技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)的直接途徑 , 是落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“ 三同時(shí) ” 制度的重要環(huán)節(jié)。

在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中處理好以下問題至關(guān)重要。

1 　資料的收集和研讀

資料的收集和研讀是能否順利完成整個(gè)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)。與項(xiàng)目相關(guān)的文件、 資料均在收集范圍 , 主要包括項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、 預(yù)審意見、 環(huán)保部門批復(fù)意見和試生產(chǎn)批準(zhǔn)文件、 有關(guān)環(huán)保設(shè)施的初步設(shè)計(jì)要求和指標(biāo)、 企業(yè)基本概況、 試生產(chǎn)期間能反映工程或設(shè)備運(yùn)行情況的數(shù)據(jù)或參數(shù)、 污染物排放管網(wǎng)圖、 環(huán)境保護(hù)管理和監(jiān)測(cè)工作情況、 項(xiàng)目周邊環(huán)境情況等相關(guān)資料。在現(xiàn)場(chǎng)勘察前 , 承擔(dān)任務(wù)人員需認(rèn)真研讀 , 盡可能弄清項(xiàng)目與驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的有關(guān)信息 , 并制定詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)勘察清單 , 這樣既可防止現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)遺漏 , 也可發(fā)現(xiàn)工程實(shí)際建設(shè)與初步設(shè)計(jì)、 環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)等要求不一致的地方。

2 　現(xiàn)場(chǎng)勘察和生產(chǎn)負(fù)荷的確定

現(xiàn)場(chǎng)勘察主要核實(shí)所收集的資料 , 調(diào)查項(xiàng)目的基本情況、 建設(shè)規(guī)模及布局、 生產(chǎn)工藝及排污狀況、主要原輔材料消耗及產(chǎn)品品種與產(chǎn)量、 環(huán)保防治設(shè)施工藝及運(yùn)行狀況、 與主體工程相配套的輔助工程、 污染源排放管網(wǎng)和排放口位置等。詳細(xì)檢查生產(chǎn)記錄 , 特別是試生產(chǎn)以來月生產(chǎn)情況和工況 , 了解生產(chǎn)負(fù)荷是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求 , 核實(shí)實(shí)際產(chǎn)品、 工藝、 生產(chǎn)規(guī)模與批復(fù)是否相符 , 計(jì)算達(dá)到驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工況所需的生產(chǎn)能力。此外 , 還應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目周圍的環(huán)境敏感點(diǎn)、 工程實(shí)際變更情況及相應(yīng)的環(huán)境影響變化的調(diào)查 , 對(duì)明顯與環(huán)評(píng)報(bào)告和批復(fù)要求不相符處必須嚴(yán)肅指出 , 并提出相應(yīng)的意見 , 確定是否具備驗(yàn)收監(jiān)測(cè)條件 , 如有異常情況 , 需及時(shí)向環(huán)保主管部門做出書面報(bào)告。

3 　監(jiān)測(cè)方案的制訂

監(jiān)測(cè)方案是實(shí)施監(jiān)測(cè)的指導(dǎo)書。在資料收集、研讀、 現(xiàn)場(chǎng)勘察的基礎(chǔ)上 , 按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)要求 》 制訂項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)方案 , 重點(diǎn)明確驗(yàn)收監(jiān)測(cè)所需達(dá)到的生產(chǎn)負(fù)荷、 環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行工況、 一類污染物的采樣位置和質(zhì)量控制手段等。告知企業(yè)做好開設(shè)監(jiān)測(cè)孔、 搭建監(jiān)測(cè)平臺(tái)等準(zhǔn)備工作 , 同時(shí)寫明監(jiān)測(cè)合同簽訂時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)間、 監(jiān)測(cè)報(bào)告編寫時(shí)間、 提交監(jiān)測(cè)報(bào)告時(shí)間和經(jīng)費(fèi)概算等。

4 　監(jiān)測(cè)與核查并重

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)不僅是對(duì)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效果及污染源達(dá)標(biāo)情況的測(cè)試 , 同時(shí)也是對(duì)“ 三同時(shí) ” 制度執(zhí)行情況、 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度落實(shí)情況等非測(cè)試工作的考核。在具體實(shí)施時(shí) , 對(duì)污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行、 污染物是否達(dá)標(biāo)排放、 排放口是否規(guī)范化及是否安裝了污染源在線監(jiān)測(cè)儀器等內(nèi)容十分重視 ,但也常常忽視一些必要的“ 軟性 ” 內(nèi)容。如初步設(shè)計(jì)是否落實(shí)了《環(huán)境影響報(bào)告書 ( 表 ) 》 中的要求 ;項(xiàng)目建設(shè)中是否落實(shí)了《環(huán)境影響報(bào)告書 ( 表 ) 》 、專家審核意見和批復(fù)意見 ; 污染和其他公害防治設(shè)施是否執(zhí)行了“ 三同時(shí) ” 制度 ; 企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管

理制度是否得到落實(shí)等。除此之外 , 還要考查污染源排放參數(shù)、 環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)參數(shù)是否與排放規(guī)模相符 , 環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)和環(huán)境生態(tài)修復(fù)情況等。

5 　處理效率和物料平衡

環(huán)保設(shè)施處理效率是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的重要內(nèi)容之一。對(duì)某些主要處理設(shè)施需達(dá)到的污染物去除效率 , 環(huán)保主管部門在項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù)中有明確要求。監(jiān)測(cè)時(shí)不能僅以設(shè)施的進(jìn)出濃度為主要依據(jù) ,要重視一些主要的工程數(shù)據(jù) , 如各工藝單元的處理數(shù)據(jù)、 投資及運(yùn)行費(fèi)用等 , 更要重視生產(chǎn)中的物料核算和平衡問題 , 以監(jiān)測(cè)企業(yè)生產(chǎn)水平、 生產(chǎn)狀況、工藝流程為前提 , 監(jiān)測(cè)結(jié)果要與企業(yè)整體物料平衡相一致。同時(shí) , 還要重視監(jiān)測(cè)結(jié)果的可比性。治理設(shè)施的處理效率只有在與環(huán)評(píng)報(bào)告、 初步設(shè)計(jì)中的條件相同時(shí) , 得出的處理效率才具有可比性 , 否則 ,即使監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)到甚至好于設(shè)計(jì)指標(biāo)也不真實(shí)。

6 　驗(yàn)收評(píng)價(jià)指標(biāo)

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)時(shí) , 既要評(píng)價(jià)排污標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的排放濃度指標(biāo)和總量控制指標(biāo) , 也要對(duì)其他如初步設(shè)計(jì)中污染防治設(shè)計(jì)指標(biāo)和環(huán)評(píng)報(bào)告中有關(guān)指標(biāo)加以考核和評(píng)價(jià)。對(duì)一些參照標(biāo)準(zhǔn)一般不作為竣工驗(yàn)收依據(jù)的環(huán)節(jié) , 也要引起重視 , 為環(huán)保部門監(jiān)督管理和企業(yè)污染防治整改提供判定標(biāo)準(zhǔn)。在評(píng)價(jià)大氣污染物排放時(shí) , 既要考核排氣筒高度 , 也要考核最高允許排放速率 , 必要時(shí)還要考核企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理指標(biāo)。

7 　質(zhì)量保證和質(zhì)量控制

嚴(yán)格按照驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案、 環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量保證手冊(cè)的內(nèi)容和要求開展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作 , 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)期間隨時(shí)掌握建設(shè)單位生產(chǎn)工況 , 確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性、 客觀性和公正性 , 堅(jiān)決杜絕弄虛作

假現(xiàn)象的發(fā)生。要特別重視生產(chǎn)負(fù)荷的確定 , 只有在工況穩(wěn)定、處理設(shè)施正常運(yùn)行、 生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力 75% 以上 ( 或國家、 地方排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的生產(chǎn)負(fù)荷 ) 情況下得到的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) , 才能作為項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)。此外 , 還應(yīng)重視采樣過程的誤差 ,采取有效的質(zhì)量控制手段 , 確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對(duì)異常數(shù)據(jù)應(yīng)分析情況 , 必要時(shí)重新監(jiān)測(cè) , 確保數(shù)據(jù)的代表性。

8 　報(bào)告規(guī)范和結(jié)果分析

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告是項(xiàng)目驗(yàn)收的主要技術(shù)依據(jù) , 應(yīng)全面總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到建成全過程的環(huán)境保護(hù)工作 , 包括“ 三同時(shí) ” 制度執(zhí)行情況、 環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和措施落實(shí)情況、 產(chǎn)品和工藝是否符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、 各項(xiàng)污染物排放監(jiān)測(cè)結(jié)果、 環(huán)境保護(hù)設(shè)施工程質(zhì)量和運(yùn)行狀況及處理效果、 總量達(dá)標(biāo)情況、 清潔生產(chǎn)水平、 生態(tài)恢復(fù)情況、 日常環(huán)境管理情況和公眾意見調(diào)查等內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況 , 對(duì)監(jiān)測(cè)和調(diào)查的結(jié)果作必要分析。如有些項(xiàng)目應(yīng)在清潔生產(chǎn)審計(jì)的基礎(chǔ)上判斷其清潔生產(chǎn)水平 ,對(duì)環(huán)保設(shè)施及其工藝技術(shù)和運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià) , 找出存在的問題 ; 有些項(xiàng)目需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損益分析 ; 有些項(xiàng)目需對(duì)環(huán)保規(guī)章制度的合理性、 實(shí)用性和有效性進(jìn)行分析評(píng)價(jià) , 為企業(yè)改進(jìn)環(huán)境管理提供建議。

9 　公眾參與

公眾參與是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要內(nèi)容 , 在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中得到了充分重視 , 通過公眾參與 , 保障了公眾的知情權(quán)、 參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中 , 更應(yīng)重視公眾意見 , 主動(dòng)征詢公眾特別是項(xiàng)目

地附近居民的意見 , 將公眾意見作為項(xiàng)目驗(yàn)收的參考依據(jù)。

10 　后續(xù)監(jiān)測(cè)和管理

由于建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)時(shí)間較短 ( 一般為 3 個(gè)月) ,生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保設(shè)施在設(shè)計(jì)、 安裝、 運(yùn)行階段的問題不一定能馬上暴露 , 加上驗(yàn)收監(jiān)測(cè)頻次有限和企業(yè)環(huán)境管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等主客觀因素的存在 , 使建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作仍不盡完善。建設(shè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收并非是此項(xiàng)工作的終結(jié) , 而應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目的后續(xù)管理。加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收后建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督監(jiān)測(cè)是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的延續(xù)和補(bǔ)充 , 同時(shí)也是建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)管理的必要手段。只有加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收后建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督監(jiān)測(cè) , 定期提出補(bǔ)充報(bào)告 , 才能對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施做出科學(xué)、 客觀的評(píng)價(jià)。