環(huán)保清風(fēng)丨以政治清明促生態(tài)文明（中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) ）

●本期嘉賓：中央紀(jì)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢組組長、生態(tài)環(huán)境部黨組成員 吳海英

生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。黨的十九大明確提出“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并作出了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大部署。如何推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域正風(fēng)反腐，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治、紀(jì)律和作風(fēng)保障？中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)記者近日采訪了中央紀(jì)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢組組長、生態(tài)環(huán)境部黨組成員吳海英。

手握的權(quán)力越大，就越要牢記為人民謀幸福的初心

記者：生態(tài)環(huán)境與我們每個(gè)人息息相關(guān)。您認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)如何通過環(huán)保領(lǐng)域的正風(fēng)反腐，提升人民群眾的幸福感、獲得感？

吳海英：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，我國生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。這次黨和國家機(jī)構(gòu)改革，決定組建生態(tài)環(huán)境部，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出的重大決策部署，為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要組織保證。

黨和人民對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的期待很高，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作越被重視、越受關(guān)注，肩負(fù)的責(zé)任越大，手握的權(quán)力越大，就越要牢記為人民謀幸福的初心，紀(jì)律作風(fēng)就越要過硬，全面從嚴(yán)治黨就越要抓緊抓實(shí)。我們要通過更好地履行監(jiān)督職責(zé)，持之以恒推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域正風(fēng)反腐，打造生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政治生態(tài)的“綠水青山”，全力保障生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，兌現(xiàn)黨對人民的莊嚴(yán)承諾，增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)凸顯

記者：近年全國查處的環(huán)保領(lǐng)域腐敗案件，有哪些特點(diǎn)，呈現(xiàn)什么趨勢？

吳海英：近年全國查處的環(huán)保領(lǐng)域腐敗案件，具有以下特點(diǎn)：一是較為重大的腐敗案件主要發(fā)生在環(huán)境審批、項(xiàng)目資金分配、環(huán)保執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、固廢管理等重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域。二是涉案金額較大，十八大以來查處的環(huán)保系統(tǒng)廳局級干部涉案金額超千萬元的案件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)影響惡劣。三是地方環(huán)保系統(tǒng)窩案、串案較多，群體性腐敗案件數(shù)量不少，惡化了一方政治生態(tài)。

從趨勢分析來看，一是隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，嚴(yán)重腐敗案件呈總體下降趨勢。以2017年為例，環(huán)保部門人員涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)人數(shù)比2016年下降40%，全國環(huán)保系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作成效顯著。

二是“微腐敗”“四風(fēng)”問題仍然突出。在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)，人情督察、人情執(zhí)法、利用監(jiān)管考核謀利、吃拿卡要等“微腐敗”問題，公車私用、接受宴請及其他隱性違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、不作為亂作為現(xiàn)象仍然十分突出。黨的十八大以來，環(huán)保部門人員受黨紀(jì)輕處分的人數(shù)呈逐年上升趨勢，年均增長61%。

三是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)更加凸顯。隨著生態(tài)環(huán)境體制改革不斷深化，組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍，覆蓋生態(tài)環(huán)境保護(hù)所有領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)投資力度不斷加大，執(zhí)法和工程領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)將顯著提高。對此，必須高度重視，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，切實(shí)減少腐敗存量，堅(jiān)決遏制腐敗增量。

記者：從以往查處的案件來看，人情與權(quán)錢交易成為環(huán)保執(zhí)法工作的“絆腳石”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以采取哪些措施懲治“貓鼠一窩”類的腐敗問題呢？

吳海英：環(huán)保執(zhí)法一直是環(huán)保領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。近年來，我們下大力氣予以懲治。筑起防火墻，協(xié)助部黨組制定《中央環(huán)境保護(hù)督察紀(jì)律規(guī)定》《環(huán)境保護(hù)部督查和巡查工作紀(jì)律規(guī)定》等制度，明確督察、巡查期間不能參加同學(xué)、老鄉(xiāng)、戰(zhàn)友組織的任何活動(dòng)，嚴(yán)明了紀(jì)律規(guī)矩，為環(huán)保督查、巡查拉起“紅線”。強(qiáng)化依法行政，督促駐在部門制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，對環(huán)保執(zhí)法開展專項(xiàng)檢查，層層傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)執(zhí)法權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行，監(jiān)督駐在部門堅(jiān)持依法行政、陽光行政。

注重案件查處，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。十八大以來，先后立案查處了華北環(huán)境保護(hù)督查中心原處長李學(xué)智、原巡視員王贛江、原主任熊躍輝等利用環(huán)保執(zhí)法權(quán)收受賄賂的案件，保持嚴(yán)懲腐敗高壓態(tài)勢，逐步建立“親”“清”的政商關(guān)系。

重點(diǎn)圍繞“關(guān)鍵少數(shù)”開展執(zhí)紀(jì)審查

記者：生態(tài)環(huán)境部組建后，紀(jì)檢組在治理環(huán)保領(lǐng)域腐敗問題方面有什么計(jì)劃？

吳海英：首先，要牢牢抓住“主體責(zé)任”這個(gè)“牛鼻子”，督促推動(dòng)部黨組全面履行管黨治黨政治責(zé)任。每半年與部黨組專題研究1次全面從嚴(yán)治黨工作，研判駐在部門政治生態(tài)狀況。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以上率下的作用。完善紀(jì)律檢查（監(jiān)察）建議書制度，注重精準(zhǔn)監(jiān)督。突出“關(guān)鍵少數(shù)”示范作用，建立基層黨組織書記書面向駐部紀(jì)檢組報(bào)告所在部門單位政治生態(tài)情況制度，打通“最后一公里”。

其次，要把好司局級干部黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，完善司局級干部廉政檔案和黨風(fēng)廉政情況活頁夾，創(chuàng)新收集方式，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。開展選人用人工作專項(xiàng)檢查，切實(shí)加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督。

第三，要持之以恒糾正“四風(fēng)”，尤其要在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫。督促基層黨組織抓好貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，就會(huì)議、文件、調(diào)研、檢查等工作中存在的形式主義和官僚主義問題進(jìn)行查擺，堅(jiān)決杜絕“不思進(jìn)取、不接地氣、不抓落實(shí)、不敢擔(dān)當(dāng)”現(xiàn)象，堅(jiān)決克服工作部署不力、措施不嚴(yán)不實(shí)，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題。

第四，要全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，加大懲治力度，強(qiáng)化懲腐震懾。開展中國環(huán)境科學(xué)研究院原黨委副書記、院長孟偉嚴(yán)重違紀(jì)案件的警示教育和專項(xiàng)整治。監(jiān)督中央環(huán)保督察和生態(tài)環(huán)境部督查、巡查期間臨時(shí)黨支部加強(qiáng)紀(jì)律教育和執(zhí)行紀(jì)律情況，確保紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止。堅(jiān)持有腐必懲，重點(diǎn)圍繞司局級干部的違紀(jì)問題開展執(zhí)紀(jì)審查，使紀(jì)律始終成為帶電的高壓線。

第五，要打造忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。開展“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)能力建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷探索派駐監(jiān)督工作規(guī)律。駐部紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，知行合一，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，自覺接受各方面監(jiān)督。