山東省人大常委會(huì)聽(tīng)取環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告

2017年11月28日，在山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議上，受省政府委托，山東省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)王安德作關(guān)于全省環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告。常委們?cè)趯徸h時(shí)普遍認(rèn)為，該報(bào)告對(duì)前期的工作回顧實(shí)事求是，對(duì)存在的問(wèn)題和原因分析到位，對(duì)今后的打算目標(biāo)明確、措施過(guò)硬、效果可期。從群眾的直接感觀來(lái)看，今年的污染治理特別是大氣污染防治，成效是明顯的，霧霾天氣較往年大大減少。希望今后的環(huán)保工作力度不減，標(biāo)準(zhǔn)不降，久久為功，為建設(shè)美麗山東做出積極的貢獻(xiàn)。

       王安德在報(bào)告中指出，今年以來(lái)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，全省各級(jí)政府認(rèn)真落實(shí)綠色發(fā)展理念，深入開(kāi)展環(huán)保突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，各項(xiàng)工作取得新的積極進(jìn)展，不僅促進(jìn)了全省環(huán)境質(zhì)量的改善，而且一定程度地促進(jìn)了生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，促進(jìn)了城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平，促進(jìn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的改變。王安德從開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察、推進(jìn)環(huán)保突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)、全面打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、深入推進(jìn)水污染綜合防治、夯實(shí)土壤和固廢污染防治工作基礎(chǔ)、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制改革七個(gè)方面報(bào)告了前期開(kāi)展的工作。通過(guò)不懈努力，前三季度，我省PM2.5、PM10、NO2改善幅度在京津冀及周邊地區(qū)七省區(qū)市中位列第一，SO2改善幅度位列第二。8月至10月連續(xù)3個(gè)月，全省PM2.5平均濃度均為2013年以來(lái)同期最低值。

        王安德從環(huán)境污染依然嚴(yán)重、污染治理仍停留在表面、環(huán)保責(zé)任落實(shí)尚不到位、環(huán)保工作負(fù)荷大壓力大、環(huán)保隊(duì)伍現(xiàn)狀難以滿足工作需要五個(gè)方面分析了當(dāng)前環(huán)保工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和困難。指出我省環(huán)境污染的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特點(diǎn)沒(méi)有變，污染源點(diǎn)多面廣、污染物排放量大、環(huán)境監(jiān)管難的現(xiàn)狀沒(méi)有變，環(huán)境保護(hù)工作涉及領(lǐng)域越來(lái)越寬，涉及部門越來(lái)越多，社會(huì)關(guān)注更高、期盼更高、要求更高，環(huán)境質(zhì)量狀況與群眾期盼和中央要求都有很大差距，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力和責(zé)任前所未有。 

        對(duì)下一步的工作，王安德強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大關(guān)于生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)的新部署新要求，結(jié)合制定中央環(huán)保督察整改方案，下一個(gè)階段的全省環(huán)保突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)和環(huán)保部、京津冀及周邊地區(qū)污染防治協(xié)作小組的新要求，做好全省未來(lái)3年全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的頂層設(shè)計(jì)，努力建立一個(gè)全省上下責(zé)任與目標(biāo)清晰、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合、治標(biāo)與治本兼顧的生態(tài)環(huán)保綱領(lǐng)性方案，引領(lǐng)全省生態(tài)環(huán)保工作統(tǒng)一安排、分步實(shí)施、分頭實(shí)施、齊抓共管，持續(xù)不斷地取得實(shí)實(shí)在在的成效。王安德在報(bào)告中提出了“樹(shù)立一個(gè)理念、圍繞三條主線、落實(shí)六大責(zé)任、實(shí)施九大措施、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”的總體思路。一個(gè)理念是，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念。三條主線是，所有污染源達(dá)標(biāo)排放；轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家要求；生態(tài)紅線得到保護(hù)與生態(tài)破壞得到修復(fù)。六大責(zé)任是，黨政同責(zé)與一崗雙責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)治污主體責(zé)任、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管責(zé)任、職能部門管行業(yè)就要管環(huán)保責(zé)任、群團(tuán)社會(huì)組織促進(jìn)生態(tài)文明意識(shí)提高責(zé)任及全社會(huì)共同參與共同監(jiān)督責(zé)任。九大措施是，實(shí)施所有污染源排污許可制；加快落實(shí)“三線一單”嚴(yán)控新增各類污染源；強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)察、定期環(huán)保督察和“雙隨機(jī)一公開(kāi)”環(huán)保執(zhí)法三位一體監(jiān)督；持續(xù)解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與布局；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)與布局；優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)與布局；優(yōu)化城市空間布局；優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局。一個(gè)目標(biāo)是，實(shí)現(xiàn)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)走在全國(guó)前列。這是一個(gè)系統(tǒng)工程，理念、主線、責(zé)任、措施、目標(biāo)相互聯(lián)系、互為因果、遠(yuǎn)近結(jié)合，必須系統(tǒng)推進(jìn)，并且結(jié)合《山東省環(huán)境保護(hù)條例》修改，將理念和要求納入地方法規(guī)，依法推進(jìn)，確保取得明顯成效。