綜合規(guī)劃與政策典型案例 | 環(huán)保信用評價⑤：以大數據優(yōu)化信用評價流程 以明獎懲激發(fā)綠色發(fā)展動力

為深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實黨中央、國務院決策部署，生態(tài)環(huán)境部指導各地深入落實國家重大戰(zhàn)略，編制實施生態(tài)環(huán)境重要規(guī)劃，推進生態(tài)環(huán)境領域重大改革、重點工程和重要政策，開展相關重大專項工作，形成了一批可復制、可推廣的制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新成果，涌現出了一批典型案例，現選編，供有關部門、地方在工作中借鑒。

　　“這次信用貸款真是幫了我們大忙，解了我們燃眉之急。感謝市生態(tài)環(huán)境局和銀行這次對我們貸款的支持，有了環(huán)境信用評價這些政策，我相信我們會越做越好?！备＝ㄊ∑翁锸袊对祈斾刂逓畴娏τ邢薰荆ㄒ韵潞喎Q國投湄洲灣電力）負責人日前感慨地說。

　　國投湄洲灣電力年發(fā)電量140億度，是海西重要電源點。2021年社會用電需求增大，燃料原料煤炭價格上漲，公司資金缺口不斷增大，企業(yè)經營受到一定影響，為此向銀行申請資金貸款解決企業(yè)困局。

　　莆田市生態(tài)環(huán)境局了解到這一情況后，采取“四個一”強有力措施幫扶企業(yè)，第一時間組建環(huán)境信用評價團隊立即與企業(yè)對接；第一時間向企業(yè)詳細講解莆田市環(huán)境信用評價的相關政策；第一時間輔導企業(yè)使用“福建省環(huán)境信用動態(tài)評價系統(tǒng)”，利用線上線下的方式指導企業(yè)收集環(huán)境信用需要填報的指標資料，并準確上傳評價系統(tǒng)；第一時間完成企業(yè)環(huán)境信用評價資料審核工作。

　　國投湄洲灣電力當年度被評為“環(huán)保誠信企業(yè)”，因此獲得2億元銀行貸款，極大緩解了企業(yè)資金鏈短缺困難。

　　這是福建省充分利用環(huán)境信用評價制度，幫扶誠信企業(yè)融資貸款、助推企業(yè)綠色發(fā)展的一個縮影。

智能研判，引導企業(yè)事前守信

　　為解決過去評價體系程序環(huán)節(jié)多、評價歷時長、結果更新慢等問題，福建省創(chuàng)新建立動態(tài)評價和應約評價制度。福建省生態(tài)環(huán)境廳于2018年修訂出臺《福建省企業(yè)環(huán)境信用動態(tài)評價實施方案（試行）》，將年度指標整合修訂為23項動態(tài)評價指標，建立常態(tài)化、自動化、動態(tài)化評價系統(tǒng)，對接生態(tài)云平臺各業(yè)務系統(tǒng)，實現信用信息采集自動化，可實時開展環(huán)境信用評價系統(tǒng)初評，簡化了評價程序。

　　依據評價方式將評價對象細分為三種：強制評價對象，為已核發(fā)國家排污許可證企業(yè)和上市公司；應約評價對象，為金融機構擬授信企業(yè)客戶；自愿評價對象，為主動參與環(huán)境信用評價的其他企業(yè)。2019年以來，福建省共完成十批17084家次動態(tài)評價和七批454家次應約評價。持續(xù)釋放環(huán)境信用在優(yōu)化調整產業(yè)結構、促進污染減排提標方面的正面效應。

　　評價不是目的，福建省始終將幫助企業(yè)守法經營作為環(huán)境信用評價的落腳點。

　　一方面，通過在線監(jiān)控異常數據分析，強化預警和研判，提醒企業(yè)及時排除設施故障并消除環(huán)境影響。在企業(yè)出現違法違規(guī)苗頭，特別是在線排放濃度接近排放標準限值時，提醒企業(yè)及時開展排查，確保環(huán)保設施運行，避免超標排放。

　　另一方面，在排污許可證執(zhí)行報告提交、環(huán)境信息公開、危險廢物管理計劃備案、環(huán)境應急預案備案等日常法定責任未履行時，在線提醒企業(yè)盡快落實，避免影響信用評分。

　　漳州市某紙業(yè)有限公司在收到污染物排放濃度日均值連續(xù)多日接近排放限值的預警提示后，及時排查修復治污設施故障，避免了超標違法行為發(fā)生。

落實應用，引導企業(yè)守法經營

　　為擴大環(huán)境信用評價制度的影響力和引導力，福建省持續(xù)推進企業(yè)環(huán)境信用評價信息公開共享工作，將評價結果報送同級發(fā)展改革部門，實現部門間信息共享。同時，積極推動實施跨部門聯合獎懲，持續(xù)釋放信用激勵和約束效應。

　　廈門如意食用菌生物高科技有限公司（以下簡稱“廈門如意公司”）2019年被評為“環(huán)保誠信企業(yè)”，進入2020年廈門市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的第三批環(huán)保守信紅名單，成為聯合激勵對象。由于廈門如意公司因擴大生產經營急需銀行貸款，光大銀行廈門分行結合企業(yè)環(huán)保誠信記錄及被列為跨部門聯合激勵對象等情況，提高審批速度，簡化放款手續(xù)，在2021年3月對其新增授信，下達流動資金貸款1000萬元，2021年8月又為其發(fā)放銀行承兌匯票1000萬元，激發(fā)企業(yè)生產經營活力。

　　2021年，福建省生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、稅務、工信、農業(yè)農村、銀保監(jiān)等部門對683家環(huán)保誠信企業(yè)、54家環(huán)保不良企業(yè)實施環(huán)境信用聯合獎懲，并持續(xù)與興業(yè)銀行、建設銀行等金融機構深度合作，探索開發(fā)環(huán)境信用相關信貸金融產品。2021年依托福建省“金融服務云平臺”，為環(huán)保守信企業(yè)提供信貸資金13.1億元，進一步發(fā)揮環(huán)境信用在優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管機制、提高環(huán)境監(jiān)管能力方面的基礎性作用，激勵企業(yè)自覺履行環(huán)保法定義務和社會責任，推動企業(yè)自主守法，實現綠色領跑。 

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部綜合司