兩字之差，天壤之別：突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級與突發(fā)環(huán)境事件分級

最近，各地生態(tài)環(huán)境局開始對企業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行檢查，部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案中的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級不符合《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法（HJ941-2018）》要求，但卻誤以為企業(yè)沒有突發(fā)環(huán)境事件就不需要修改更新風(fēng)險分級內(nèi)容。

從字面上來看，“突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級”和“突發(fā)環(huán)境事件分級”只有兩字之差，但各自所指的內(nèi)容，卻是天壤之別。

今天我們就來對照了解一下這兩個如此相似卻又如此不同的分級概念。

突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級

階段

根據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法（HJ941-2018）》定義——“突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級是對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險等級劃分“可以看出，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級的重點(diǎn)在風(fēng)險，是事故發(fā)生前的分析評估。

評估對象為涉及生產(chǎn)、加工、使用、存儲或釋放突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險物質(zhì)的企業(yè)。

評估內(nèi)容包括：

★企業(yè)（生產(chǎn)、使用、存儲和釋放的）涉氣（或水）風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量與臨界量的比值（Q）；

★企業(yè)生產(chǎn)工藝過程與大氣（或水）環(huán)境風(fēng)險控制水平（M）；

★大氣（或水）環(huán)境風(fēng)險受體敏感程度（E）；

從上述三方面分別得出大氣（或水）的環(huán)境事件風(fēng)險等級。

同時涉及突發(fā)大氣和水環(huán)境事件風(fēng)險的企業(yè)，以等級高的為企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級。

依據(jù)

“向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸危險物品的企業(yè)事業(yè)單位，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位，以及其他……單位，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。”

——《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》

“環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和編制指南等規(guī)定?！?/p>

——《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》

“環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審對象為環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)文件，包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及其編制說明、環(huán)境風(fēng)險評估報告、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告（表）等文本。”

——《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審工作指南》

“本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級的程序和方法。……

本標(biāo)準(zhǔn)適用于可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險分級?！?/p>

——《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法（HJ941-2018）》

突發(fā)環(huán)境事件分級

階段

根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》定義——“突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件?！?/p>

突發(fā)環(huán)境事件其實(shí)就是環(huán)境污染事故。

突發(fā)環(huán)境事件等級主要根據(jù)污染事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)來劃分，是事故發(fā)生后的等級劃分。

等級

一般分為四級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

【Ⅰ級(特大)】

1.直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

2.疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

3.造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

4.造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

5.造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

7.造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

【Ⅱ級(重大)】

1.直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

2.疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

3.造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；

4.造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；

5.造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

7.造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

【Ⅲ級(較大)】

1.直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

2.疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

3.造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；

4.造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的；

5.造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

6. Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

7.造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

【Ⅳ級(一般)】

1.直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

2.疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

3.造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；

4.造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

5. Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

6.對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

依據(jù)

《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》附件1《突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)》。

總 結(jié)

由此可以看出，“突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級”是在污染事故發(fā)生前，對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測分析評估，提前采取預(yù)防措施，防止污染事件發(fā)生；“突發(fā)環(huán)境事件分級”則是對已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染事故進(jìn)行等級劃分，并采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

溫馨提示

如果應(yīng)急預(yù)案又到了需要更新的時候，一定要記得看看突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級的程序和方法是否符合《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法（HJ941-2018）》的要求。

來源：合規(guī)網(wǎng)