關(guān)于土壤現(xiàn)狀監(jiān)測點位如何選擇、破壞性監(jiān)測、污染狀況調(diào)查擴大化、土壤中苯胺的檢測方法等涉及土壤有關(guān)問題的回復

1.關(guān)于土壤現(xiàn)狀監(jiān)測點位如何選擇的回復

來信：

　　根據(jù)土壤導則要求污染影響型建設(shè)項目，二級要求監(jiān)測柱狀樣和表層樣，三級要求監(jiān)測表層樣。如果建設(shè)項目場地已經(jīng)硬底化，該如何如何選取監(jiān)測點？是需要把已經(jīng)硬底化的場地破壞還是另外選取監(jiān)測點？

回復：

　　根據(jù)建設(shè)項目實際情況，如果項目場地已經(jīng)做了防腐防滲（包括硬化）處理無法取樣，可不取樣監(jiān)測，但需要詳細說明無法取樣原因。 

2.關(guān)于土壤破壞性監(jiān)測問題的回復

來信：

　　一家木工噴漆企業(yè)租用其他廠的部分廠房，一層做木工，二層做噴漆（油性+水性）。按土壤導則規(guī)定，起碼是土壤二級評價，需要在占地范圍內(nèi)布設(shè)3個柱狀樣，1個表層樣。而廠區(qū)內(nèi)部無綠化，場地均采用水泥硬化，請問占地范圍內(nèi)可否不進行土壤監(jiān)測？

回復：

　　根據(jù)建設(shè)項目實際情況，如果項目場地已經(jīng)做了防腐防滲（包括硬化）處理無法取樣，可不取樣監(jiān)測，但需要詳細說明無法取樣原因。 

3.關(guān)于土壤污染狀況調(diào)查擴大化問題的回復

來信：

　　鄭州市生態(tài)環(huán)境局在執(zhí)行《中華人民共和國土壤污染防治法》中的問題，希望得到你的回應。在實際工作中鄭州市生態(tài)環(huán)境局對所有用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的全部進行土壤污染狀況調(diào)查，包括原來是農(nóng)用地征收為國有土地后只要是規(guī)劃用途為住宅、公共管理與公共服務用地在土地收儲前全部進行土壤污染狀況調(diào)查，每宗地的調(diào)查費用都在幾十萬元，增加了用地企業(yè)的負擔。我通過鄭州市市長信箱反映這種土壤檢測擴大化的問題，鄭州市生態(tài)環(huán)境局回復是:他們與省生態(tài)環(huán)境廳與部有關(guān)單位溝通并咨詢法律人士，按照《中華人民共和國土壤污染防治法》第五十九條要求，只要用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的全部進行土壤污染狀況調(diào)查。而我理解對于農(nóng)用地征收為國有土地不用做土壤污染狀況調(diào)查，即使需要做土壤污染狀況調(diào)查也應該是生態(tài)環(huán)境局組織調(diào)查，費用由政府負擔。希望部長給個明確的回復：是用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的全部進行土壤污染狀況調(diào)查，還是只對建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復名錄中的地塊和土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地需要進行土壤污染狀況調(diào)查。 

回復：

　　一、農(nóng)用地變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，應當開展土壤污染狀況調(diào)查 根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《關(guān)于貫徹落實土壤污染防治法 推動解決突出土壤污染問題的實施意見》（環(huán)辦土壤〔2019〕47號），用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前應當按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查。住宅用地、公共管理與公共服務用地之間相互變更的，原則上不需要進行調(diào)查，但公共管理與公共服務用地中環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施用地變更為住宅用地的除外。二、土壤污染狀況調(diào)查遵循分階段調(diào)查的原則 根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導則》（HJ25.1-2019），土壤污染狀況調(diào)查分階段開展。其中，第一階段土壤污染狀況調(diào)查是以資料收集、現(xiàn)場踏勘和人員訪談為主的污染識別階段，原則上可不進行現(xiàn)場采樣分析。若第一階段調(diào)查確認地塊內(nèi)及周圍區(qū)域當前和歷史上均無可能的污染源，則認為地塊的環(huán)境狀況可以接受，調(diào)查活動可以結(jié)束。

4.關(guān)于請教土壤中苯胺的檢測方法的回復

來信：

　　按照新的土壤環(huán)境質(zhì)量標準即《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風險管控標準（試行）》(GB36600—2018)，表3推薦的檢測方法，土壤中苯胺要按照《土壤和沉積物 半揮發(fā)性有機物的測定 氣相色譜-質(zhì)譜法》（HJ834）來進行檢測分析，但HJ834該標準方法中并沒有“苯胺”該參數(shù)，請問未來是否會有針對這個問題的解決方案？ 

回復：

　　為配套《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB 36600-2018）實施中苯胺的測定，我部正在組織制訂《土壤和沉積物 苯胺類和聯(lián)苯胺類的測定 液相色譜-三重四極桿質(zhì)譜法》。目前，該標準已公開征求意見。在該標準發(fā)布實施之前，實驗室按《合格評定 化學分析方法確認和驗證指南》（GB/T27417-2017）、《環(huán)境監(jiān)測分析方法標準制修訂技術(shù)導則》（HJ168-2010）和《土壤和沉積物半揮發(fā)性有機物的測定 氣相色譜-質(zhì)譜法》（HJ 834-2017）相關(guān)要求做好方法驗證，確保方法檢出限、測定下限、選擇性、線性范圍、測量范圍、基體效應影響、準確度、精密度和測量不確定度等滿足GB36600—2018苯胺風險篩選值和管制值要求的基礎(chǔ)上，可以使用HJ 834-2017開展土壤中苯胺的監(jiān)測工作。

5.關(guān)于農(nóng)用地變更用途是否需要做土壤污染檢測問題的回復

來信：

　　非污染和疑似污染的農(nóng)用地變更為住宅公共管理，公共服務設(shè)施的，是否需要開展土壤污染檢測。

回復：

　　一、農(nóng)用地變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，應當開展土壤污染狀況調(diào)查 根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《關(guān)于貫徹落實土壤污染防治法 推動解決突出土壤污染問題的實施意見》（環(huán)辦土壤〔2019〕47號），用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前應當按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查。住宅用地、公共管理與公共服務用地之間相互變更的，原則上不需要進行調(diào)查，但公共管理與公共服務用地中環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施用地變更為住宅用地的除外。二、土壤污染狀況調(diào)查遵循分階段調(diào)查的原則 根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導則》（HJ25.1-2019），土壤污染狀況調(diào)查分階段開展。其中，第一階段土壤污染狀況調(diào)查是以資料收集、現(xiàn)場踏勘和人員訪談為主的污染識別階段，原則上可不進行現(xiàn)場采樣分析。若第一階段調(diào)查確認地塊內(nèi)及周圍區(qū)域當前和歷史上均無可能的污染源，則認為地塊的環(huán)境狀況可以接受，調(diào)查活動可以結(jié)束。

6.關(guān)于農(nóng)田土壤監(jiān)測45項因子評價標準怎么選的回復

來信：

　　在環(huán)境影響評價中開展土壤環(huán)境質(zhì)量背景監(jiān)測時，針對調(diào)查評價范圍內(nèi)每種土壤類型設(shè)定的監(jiān)測點，應對GB36600表1所列45項因子進行監(jiān)測。如果環(huán)評階段監(jiān)測點設(shè)置在農(nóng)田，監(jiān)測45項因子，但是農(nóng)用地風險管控標準中因子不全，是只評價標準中所含因子，還是參照建設(shè)用地風險管控標準去評價？ 

回復：

　　建設(shè)項目環(huán)境影響評價中開展土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測，目的一是了解或掌握調(diào)查評價范圍內(nèi)土壤環(huán)境現(xiàn)狀，為后續(xù)相關(guān)工作奠定基礎(chǔ)，二是確保建設(shè)項目用地土壤環(huán)境質(zhì)量符合國家或者地方有關(guān)土壤污染風險管控標準。根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ 964-2018）對現(xiàn)狀監(jiān)測因子的要求，“基本因子為GB 15618、GB 36600中規(guī)定的基本項目，分別根據(jù)調(diào)查評價范圍內(nèi)的土地利用類型選取”。因此，農(nóng)林之外的其他建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價中的土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測，對于需要監(jiān)測基本因子的監(jiān)測點位，其基本因子根據(jù)下表所列標準的基本項目選?。?/p>

7.關(guān)于咨詢土壤導則里兩個問題的回復

來信：

　　咨詢一下生態(tài)環(huán)境部2018年9月13日發(fā)布的《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 土壤環(huán)境（試行）》里面的兩個問題 1、土壤導則中“6.2.2.2 建設(shè)項目所在地周邊的土壤環(huán)境敏感程度分為敏感、較敏感、不敏感，判別依據(jù)見表3.”想咨詢一下，“建設(shè)項目周邊”里的“周邊”是否指的是項目紅線范圍內(nèi)鄰近的區(qū)域？還是根據(jù)“表5”中的現(xiàn)狀調(diào)查范圍確定，還是有其他定義的方法？2、土壤導則中“7.4.3 現(xiàn)狀監(jiān)測點數(shù)量要求”中的“表6 現(xiàn)狀監(jiān)測布點類型與數(shù)量”里面提到的“柱狀樣點”怎么理解？1個柱狀樣點是否包含了分別從0~0.5m、0.5~1.5m、1.5~3m處及3m以下取的樣本？

回復：

　　一、土壤導則里中“周邊”指建設(shè)項目可能影響的范圍，應在工程分析基礎(chǔ)上，識別建設(shè)項目影響類型與污染途徑，結(jié)合建設(shè)項目所在地的氣象條件、地形地貌、水文地質(zhì)條件等判定。二、針對土壤導則表6中的柱狀樣點為建設(shè)項目占地范圍內(nèi)的深層取樣，取樣深度由建設(shè)項目可能影響的垂向深度范圍確定，非固定值，表注中的 “b柱狀樣通常在0-0.5 m、0.5-1.5m、1.5-3 m分別取樣，3 m以下每3 m取1個樣，可根據(jù)基礎(chǔ)埋深、土體構(gòu)型適當調(diào)整。”應根據(jù)土體構(gòu)型，選取最具代表性的土層進行取樣。

轉(zhuǎn)自：生態(tài)環(huán)境部