2018年11月9日至13日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對四川省綿竹市新市工業(yè)園區(qū)開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)該園區(qū)磷石膏消減不到位,部分企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題突出，對地下水造成嚴重污染，沒有達到督察整改要求。

第一輪中央環(huán)境保護督察指出，綿竹市磷化工企業(yè)密集，共計11個不規(guī)范堆場堆存磷石膏約2000萬立方米，大量淋溶水未經(jīng)處理直排沱江支流石亭江。

四川省督察整改方案明確提出：重點推進德陽、綿陽磷化工企業(yè)和磷石膏堆場整治，完成24個磷石膏堆場整治；強化涉磷工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，安裝總磷監(jiān)控設備100套。德陽市整改實施方案明確提出：2018年12月底前，綿竹市涉磷企業(yè)新增磷石膏實現(xiàn)“產(chǎn)用平衡”，對達不到產(chǎn)用平衡的企業(yè)實施限產(chǎn)措施。

（一）磷石膏消減未達預期。據(jù)統(tǒng)計，2018年1月至10月，龍蟒磷化工公司產(chǎn)生磷石膏154萬噸，綜合利用52萬噸，利用率僅34%，導致大量磷石膏長期堆存。

（二）部分企業(yè)環(huán)境問題突出。此次重點檢查了新市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的四川龍蟒鈦業(yè)股份有限公司（以下簡稱龍蟒鈦業(yè)公司）、四川龍蟒磷化工有限公司（以下簡稱龍蟒磷化工公司）、四川省綿竹市三佳飼料有限責任公司等3家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)均存在環(huán)境問題。其中，龍蟒磷化工公司違反環(huán)評要求，擅自將部分脫鎂廢水用于氟洗滌工藝，并將氟洗滌尾水排入無脫氟工藝的鈦業(yè)公司污水處理站，導致污水處理站外排水中增加本不應存在的氟化物污染因子?，F(xiàn)場監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，該污水處理站外排污水中氟化物濃度達5.8毫克/升，超過地表水Ⅲ類標準4.8倍，大量氟化物違規(guī)排入石亭江。龍蟒鈦業(yè)公司污水處理站未對污水池采取密閉等防護措施，未對污水處理中產(chǎn)生的廢氣進行有效收集和處理，致使污水站周邊刺激性氣味濃烈；同時，鈦業(yè)公司堆場堆放約40萬噸電石渣，無任何“三防措施”。三佳飼料公司長期違規(guī)使用燃煤，僅2017年8月至2018年10月期間就達1.3萬噸，造成大量二氧化硫和煙粉塵排放，對大氣環(huán)境造成污染。另外，15萬噸硫酸氫鈣項目磷礦石原材料堆場防塵不到位，作業(yè)車間無降塵措施，廠區(qū)粉塵無組織排放嚴重。檢查還發(fā)現(xiàn)了龍蟒磷化工公司、三佳飼料公司存在的擅自改變農(nóng)業(yè)灌溉用水用途、擅自占用石亭江河道等問題。

圖1 磷礦石堆場防塵措施不到位

經(jīng)調(diào)查，龍蟒鈦業(yè)公司因偷排滲濾液廢水、熱電鍋爐超標排放、在線監(jiān)控設施不正常運行、渣場滲濾液廢水外溢應急處置不到位等問題，2017年、2018年被當?shù)丨h(huán)境保護部門行政處罰3次，其中2018年8月發(fā)生的滲濾液偷排案件已被公安部門立案調(diào)查。龍蟒磷化工公司因違反環(huán)保“三同時”制度，2018年被當?shù)丨h(huán)境保護部門行政處罰。三佳飼料公司因磷礦石堆場防塵措施不到位等問題，2017年、2018年分別被當?shù)丨h(huán)境保護部門行政處罰2次和1次。

（三）周邊地下水污染嚴重。11月12日，督察人員對新市工業(yè)園區(qū)污水總排口到龍蟒磷化工公司磷石膏堆場之間，石亭江灘涂上的11個坑洞積存污水進行了采樣監(jiān)測，其中10個總磷濃度超過地表水Ш類標準，最高達到77.7毫克/升，超標387.5倍。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2017年12月以來，三佳飼料公司磷石膏堆場地下水總磷濃度全部超過地表水Ⅲ類標準，最高超標達569倍；11月12日采樣監(jiān)測顯示，三佳飼料公司磷石膏渣場地下水1號監(jiān)測井總磷濃度13.3毫克/升、氨氮濃度5.47毫克/升，分別超標65.5倍、9.9倍，2號監(jiān)測井總磷濃度11.8毫克/升、氨氮濃度5.58毫克/升，分別超標58倍、10.2倍。

 圖2 石亭江灘涂坑洞積存污水總磷超標

綿竹市黨委、政府對督察整改工作重安排部署，輕督促落實；綿竹高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會履行環(huán)境保護主體責任不到位，工作敷衍應付；原市環(huán)境保護局、水務局等部門對新市園區(qū)磷化工企業(yè)監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴，導致磷石膏消減未達預期，部分企業(yè)違法行為長期存在，周邊環(huán)境污染嚴重。