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(一)環(huán)境監(jiān)測的特點
1.環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)特點
環(huán)境監(jiān)測技術(shù)不僅指各種分析測試技術(shù),還包括布點技術(shù)、采樣技術(shù)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、綜合評價技術(shù)等。因此,環(huán)境監(jiān)測涉及的知識面廣,不僅需要堅實的分析化學(xué)基礎(chǔ),還需要有足夠的數(shù)學(xué)、物理學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、氣象學(xué)、工程學(xué)、水文學(xué)、地理學(xué)、地質(zhì)學(xué)等多方面的知識。在處理環(huán)境關(guān)系時還不能回避社會問題,在做環(huán)境質(zhì)量評價時,必須考慮一定的社會評價因素。因此,山東環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)具有多學(xué)科、邊緣性、綜合性、實時性、連續(xù)性、追蹤性、社會性等特點。具體表現(xiàn)為:
(1)環(huán)境監(jiān)測的生產(chǎn)性
環(huán)境監(jiān)測的基本產(chǎn)品是監(jiān)測數(shù)據(jù),它有一個類似生產(chǎn)工藝定型化、分析方法標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)測技術(shù)規(guī)范化的問題。環(huán)境監(jiān)測在一定意義上是生產(chǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的工廠。
(2)環(huán)境監(jiān)測的綜合性
①監(jiān)測手段:包括化學(xué)、物理、物理化學(xué)、生物化學(xué)、生物、生態(tài)等一切可以表征環(huán)境質(zhì)量的方法。由于環(huán)境樣品基體的復(fù)雜性及污染物組分的低含量,這就要求環(huán)境分析方法和監(jiān)測儀器具有高靈敏度、高準(zhǔn)確度、高選擇性和高分辨率,并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、自動化和計算機(jī)化。
②監(jiān)測對象:包括空氣、水體、土壤、固體廢物、生物等客體,只有對這些客體進(jìn)行綜合分析,才能確切描述環(huán)境質(zhì)量狀況。
③數(shù)據(jù)處理:對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計處理、綜合分析時,將涉及該地區(qū)的自然和社會各因素,因此,必須綜合考慮與分析才能正確闡明數(shù)據(jù)的內(nèi)涵,必須加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測綜合管理,協(xié)調(diào)各部門和各學(xué)科的關(guān)系,才能充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測效益。
(3)環(huán)境監(jiān)測的連續(xù)性
由于環(huán)境污染具有時空的多變性等特點,只有堅持長期監(jiān)測,才能從大量的數(shù)據(jù)中揭示其變化規(guī)律,預(yù)測其變化趨勢。數(shù)據(jù)越多,預(yù)測的準(zhǔn)確性才能越高。
(4)環(huán)境監(jiān)測的追蹤性
環(huán)境監(jiān)測是一個復(fù)雜的系統(tǒng).任何一步的差錯都將影響最終數(shù)據(jù)的質(zhì)量。為保證監(jiān)測結(jié)果具有一定的準(zhǔn)確性、可比性、代表性和完整性,需要有一個量值追蹤體系予以監(jiān)督。為此,需要建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證體系。
2.環(huán)境監(jiān)測的政府行為屬性
“環(huán)境監(jiān)測實質(zhì)上是一項政府行為”,因為環(huán)境監(jiān)測具備了政府機(jī)關(guān)及其直屬行政事業(yè)和科研事業(yè)單位的主體要素、行使職權(quán)的職能要素和依法實施并產(chǎn)生法律效果行為的法律要素。其政府行為屬性體現(xiàn)在以下幾方面:
(1)依法強(qiáng)制性
環(huán)境監(jiān)測部門對污染源的監(jiān)測、建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)測、污染事故監(jiān)測、污染糾紛仲裁監(jiān)測等都具有法定強(qiáng)制執(zhí)行的特點。
(2)行為公正性
環(huán)境監(jiān)測為政府環(huán)境決策和社會服務(wù)提供準(zhǔn)確可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)。
(3)社會服務(wù)性
環(huán)境保護(hù)是社會公益事業(yè),環(huán)境監(jiān)測具有為改善環(huán)境質(zhì)量服務(wù)的職能,是環(huán)境保護(hù)中的基礎(chǔ)性工作。
(4)任務(wù)服務(wù)性
環(huán)境監(jiān)測具有為環(huán)境管理服務(wù)的職能,其任務(wù)主要由各級環(huán)保局下達(dá)。
3.環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境管理
環(huán)境監(jiān)測的目的是認(rèn)識環(huán)境,環(huán)境管理的職能是保護(hù)環(huán)境,兩者都是特定機(jī)構(gòu)的人員所從事的專門活動。環(huán)境保護(hù)局是政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,環(huán)境監(jiān)測部門是環(huán)境保護(hù)局領(lǐng)導(dǎo)下的具有監(jiān)督管理職能的社會公益性事業(yè)單位,它們的目標(biāo)一致,工作密不可分,而采用的手段不同,職責(zé)各有側(cè)重。環(huán)境管理,的主要依據(jù)是國家的法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)的實施,尤其是各項環(huán)境管理制度的實施,這些都要涉及到科學(xué)的監(jiān)測。
(二)環(huán)境監(jiān)測的分類
1.按監(jiān)測對象分類
可分為水質(zhì)監(jiān)測、空氣監(jiān)測、土壤監(jiān)測、固體廢物監(jiān)測、生物監(jiān)測與生物污染監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測、噪聲監(jiān)測、電磁輻射監(jiān)測、放射性監(jiān)測、熱污染監(jiān)測、光污染監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)測(病原體、病毒、寄生蟲等)等。
(1)水質(zhì)監(jiān)測
分為水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和廢水監(jiān)測,水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測包括地表水和地下水。監(jiān)測項目包括理化污染指標(biāo)和有關(guān)生物指標(biāo),還包括流速、流量等水文參數(shù)。
(2)空氣監(jiān)測
分為空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測。目前已有百余種污染物列為空氣污染監(jiān)測項目??諝獗O(jiān)測時常需測定風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、氣壓、濕度等氣象參數(shù)。
(3)土壤監(jiān)測
土壤污染主要是由工業(yè)廢棄物和使用化肥、農(nóng)藥等所致。重點監(jiān)測項目是影響土壤生態(tài)平衡的重金屬元素、有害非金屬元素和殘留的有機(jī)農(nóng)藥等。
(4)固體廢物監(jiān)測
固體廢物包括工業(yè)廢物、衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)廢物、農(nóng)業(yè)廢物、放射性固體廢物和城市生活垃圾等。主要監(jiān)測項目是固體廢棄物的危險特性和生活垃圾特性,也包括有毒有害物質(zhì)的組成含量測定和毒理學(xué)實驗。
(5)生物監(jiān)測與生物污染監(jiān)測
生物監(jiān)測是利用生物對環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測。生物污染監(jiān)測則是利用各種檢測手段對生物體內(nèi)的有毒有害物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測,監(jiān)測項目主要為重金屬元素、有害非金屬元素、農(nóng)藥殘留和其他有毒化合物。
(6)生態(tài)監(jiān)測
觀測和評價生態(tài)系統(tǒng)對自然及人為變化所作出的反應(yīng),是對各生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能時空格局的度量,著重于生物群落和種群的變化。
(7)物理污染監(jiān)測
指對造成環(huán)境污染的物理因子如噪聲、振動、電磁輻射、放射性等進(jìn)行監(jiān)測。噪聲監(jiān)測包括環(huán)境噪聲監(jiān)測和噪聲源監(jiān)測,環(huán)境噪聲包括城市環(huán)境噪聲和交通噪聲等。
2.按監(jiān)測目的分類
可分為政府授權(quán)的公益型環(huán)境監(jiān)測和非政府組織的公共事務(wù)環(huán)境監(jiān)測兩大類。公益型環(huán)境監(jiān)測是目前各級環(huán)境監(jiān)測站的主要職責(zé),可分為:監(jiān)視性監(jiān)測、特定目的性監(jiān)測及研究性監(jiān)測;非政府組織的公共事務(wù)環(huán)境監(jiān)測主要包括工程性監(jiān)測(設(shè)計某環(huán)境T程)、咨詢性監(jiān)測及服務(wù)性監(jiān)測。
(1)監(jiān)視性監(jiān)測
又稱常規(guī)監(jiān)測或例行監(jiān)測,包括“監(jiān)督性監(jiān)測”(污染物濃度、排放總量、污染趨勢)和“環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測’’(空氣、水質(zhì)、土壤、噪聲等監(jiān)測),是監(jiān)測工作的主體,監(jiān)測站第一位的工作。目的是掌握環(huán)境質(zhì)量狀況和污染物來源,評價控制措施的效果,判斷環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實施的情況和改善環(huán)境取得的進(jìn)展。
(2)特定目的性監(jiān)測
包括范圍較廣,大體可分為污染事故監(jiān)測、仲裁監(jiān)測、考核驗證監(jiān)測和咨詢服務(wù)性監(jiān)測。
①污染事故監(jiān)測是指污染事故對環(huán)境影響的應(yīng)急監(jiān)測,這類監(jiān)測多采用監(jiān)測車、監(jiān)測船、簡易監(jiān)測、快速監(jiān)測、低空航測、遙測遙感等。
②仲裁監(jiān)測主要針對污染事故糾紛、環(huán)境執(zhí)法過程中產(chǎn)生的矛盾進(jìn)行監(jiān)測,這類監(jiān)測應(yīng)由國家指定的、具有質(zhì)量認(rèn)證資質(zhì)的部門進(jìn)行,以提供具有法律責(zé)任的數(shù)據(jù),供執(zhí)法部門、司法部門仲裁。
③考核驗證監(jiān)測:主要指政府目標(biāo)考核驗證監(jiān)測,如環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測、排污許可證制度考核驗證監(jiān)測、“三同時”項目驗收監(jiān)測、污染治理項目竣工驗收監(jiān)測、污染物總量控制監(jiān)測、城市環(huán)境綜合整治考核監(jiān)測等。
④咨詢服務(wù)性監(jiān)測:為社會各部門、各單位等提供的咨詢服務(wù)性監(jiān)測,如綠色人居環(huán)境監(jiān)測、室內(nèi)空氣監(jiān)測、環(huán)境評價及資源開發(fā)保護(hù)所需的監(jiān)測。
(3)研究性監(jiān)測
又稱科研監(jiān)測,針對特定目的的科學(xué)研究而進(jìn)行的高層次的監(jiān)測。進(jìn)行這類監(jiān)測事先必須制定周密的研究計劃,并聯(lián)合多個部門、多個學(xué)科協(xié)作共同完成。
3.按監(jiān)測區(qū)域分類
可分為廠區(qū)監(jiān)測和區(qū)域監(jiān)測。廠區(qū)監(jiān)測是指企、事業(yè)單位對本單位內(nèi)部污染源及總排放口的監(jiān)測,各單位自設(shè)的監(jiān)測站主要從事這部分工作;區(qū)域監(jiān)測指全國或某地區(qū)環(huán)保部門對水體、大氣、海域、流域、風(fēng)景區(qū)、游覽區(qū)環(huán)境的監(jiān)測。
按專業(yè)部門分類有:氣象監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)測、資源監(jiān)測等。