山東出臺若干措施，推動(dòng)職能部門履行好生態(tài)環(huán)保職責(zé)（中國環(huán)境）

“各市、縣（市、區(qū)）黨委和政府每季度至少一次專題研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)對市、縣（市、區(qū)）黨委和政府有關(guān)部門（單位）生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具體落實(shí)情況的監(jiān)督督辦，黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志以及政府分管負(fù)責(zé)同志除定期聽取匯報(bào)、組織協(xié)調(diào)外，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況到現(xiàn)場開展督查督辦或牽頭負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)。”這是山東省生態(tài)環(huán)境委員會(huì)日前印發(fā)的《山東省貫徹落實(shí)〈關(guān)于推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見〉的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）中提出的明確要求。

山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長侯翠榮告訴記者：“制定出臺《若干措施》，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任的現(xiàn)實(shí)需要；是推動(dòng)省有關(guān)部門（單位）履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)‘一崗雙責(zé)’的有力舉措；是推進(jìn)權(quán)責(zé)明晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手?！?/p>

管發(fā)展必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)保，管行業(yè)必須管環(huán)保

生態(tài)環(huán)境部和最高人民法院、最高人民檢察院、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等18家單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》（以下簡稱《意見》）后，山東省委、省政府高度重視，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示指示，要求認(rèn)真抓好落實(shí)?！度舾纱胧菲鸩萜陂g，先后征求了16市政府以及省有關(guān)部門（單位）的意見建議，并與省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委組織部、省法院、省檢察院等22個(gè)部門（單位）會(huì)簽達(dá)成一致，經(jīng)省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議審議通過，以省生態(tài)環(huán)境委員會(huì)文件印發(fā)實(shí)施。

《若干措施》要求，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，聚力推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問題，完善部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體事項(xiàng)牽頭部門。

各級各部門要從講政治的高度嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善體制機(jī)制、嚴(yán)格監(jiān)督考核，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，全面落實(shí)“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊?，推動(dòng)形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。

山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長兼省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室主任、一級巡視員姚云輝對記者說：“《若干措施》提出，各級各部門要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)解決中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出的、信訪舉報(bào)等人民群眾急難愁盼的突出生態(tài)環(huán)境問題，一個(gè)問題一個(gè)問題抓整改，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)抓落實(shí)，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感?！?/p>

《若干措施》指出，參照《中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，結(jié)合山東省實(shí)際，及時(shí)完善省委和省政府有關(guān)部門（單位）生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。各級各部門出臺涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)具體事項(xiàng)的相關(guān)責(zé)任部門特別是牽頭部門。

建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題報(bào)告制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究

《若干措施》要求，主動(dòng)公開部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題報(bào)告制度，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)情況督辦，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究。

承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的省政府有關(guān)部門（單位），根據(jù)部門（單位）“三定”規(guī)定、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單、部門（單位）職責(zé)邊界清單確定的相關(guān)職責(zé)，形成完整準(zhǔn)確、清晰直觀、具體可行的本部門（單位）生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體事項(xiàng)清單，依法依規(guī)通過本部門（單位）門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開并根據(jù)調(diào)整情況及時(shí)更新。

山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任馬運(yùn)文說：“《若干措施》明確，承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的省政府有關(guān)職能部門（單位）應(yīng)于每年4月底前向省委和省政府報(bào)告上年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)履行情況，以及上年度牽頭負(fù)責(zé)的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、‘四減四增’等方面的生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體事項(xiàng)落實(shí)情況，抄送國務(wù)院主管部門、省級生態(tài)環(huán)境部門，并依法依規(guī)在本部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開?！?/p>

省委和省政府有關(guān)部門（單位）應(yīng)及時(shí)梳理本部門（單位）或本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工作事項(xiàng)、重要工作要求和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，按程序提請省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議定期研究或省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志專題研究。省政府有關(guān)部門（單位）應(yīng)及時(shí)向省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)履行情況。

《若干措施》指出，省委和省政府有關(guān)部門（單位）黨組（黨委）會(huì)議應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，主要負(fù)責(zé)同志履行第一責(zé)任人責(zé)任，確定本部門（單位）牽頭負(fù)責(zé)同志和牽頭業(yè)務(wù)處室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體事項(xiàng)落實(shí)情況。

省委和省政府有關(guān)部門（單位）應(yīng)強(qiáng)化對本部門（單位）或本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體事項(xiàng)落實(shí)情況的督察檢查，對發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、欺上瞞下、失職失責(zé)等問題，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)權(quán)限、程序和要求及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門等。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限和程序受理，依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、科學(xué)、有效實(shí)施問責(zé)，既要防止流于形式，也要避免泛化簡單化。審計(jì)部門應(yīng)強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)及專項(xiàng)審計(jì)工作。

為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)

《若干措施》提出，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)正向激勵(lì)機(jī)制，關(guān)心關(guān)愛基層一線干部，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作中加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的考核力度。在承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整補(bǔ)充中，注重選配貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展特別是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念、善于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作并且成效明顯的干部，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，各級各部門要堅(jiān)持和落實(shí)向基層和一線傾斜政策，加大容錯(cuò)糾錯(cuò)、盡職免責(zé)工作力度，保護(hù)基層和一線生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作人員積極性，按照有關(guān)規(guī)定表彰在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中敢擔(dān)當(dāng)、能負(fù)責(zé)、實(shí)績突出的單位和個(gè)人。

《若干措施》明確，建立完善生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同有關(guān)部門和公安、法院、檢察等機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合，建立公益訴訟檢察與行政執(zhí)法信息共享機(jī)制。公安、司法行政、法院、檢察等部門（單位）切實(shí)發(fā)揮刑事打擊和監(jiān)督保障作用，支持有關(guān)部門依法履職。省級生態(tài)環(huán)境部門履行對全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的主要職責(zé)和統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)。同時(shí)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌銜接，會(huì)同省委和省政府有關(guān)部門（單位）開展調(diào)查研究，提出意見建議，重大情況及時(shí)向省委和省政府報(bào)告。