做好巡視“后半篇文章” 著力打造生態(tài)環(huán)保鐵軍

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞”。做好巡視“后半篇文章”，關(guān)鍵要在強(qiáng)化巡視整改上發(fā)力。

2018年4月23日至6月5日，生態(tài)環(huán)境部黨組對(duì)華北督察局、西南督察局、西南核與輻射安全監(jiān)督站、東北核與輻射安全監(jiān)督站（以下分別簡稱華北局、西南局、西南站、東北站）等4家單位黨組（黨委）開展了黨的十九大以來的第一輪巡視。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部黨組統(tǒng)一部署，2018年7月26日，各巡視組分別向4家單位黨組（黨委）反饋了巡視情況。

各單位黨組（黨委）高度重視巡視整改工作，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺與黨中央要求、部黨組要求對(duì)標(biāo)對(duì)表，積極主動(dòng)落實(shí)巡視整改要求，制定詳細(xì)的整改方案和具體的整改措施，以抓好巡視整改的實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，以鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的作風(fēng)鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍。目前，各單位黨組（黨委）正按照反饋意見深入抓好整改落實(shí)。

猛藥去疴，徹底鏟除滋生腐敗問題的土壤

習(xí)近平總書記指出，“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)”。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)保鐵軍，離不開風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。徹底鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，牢牢扎緊制度的“籠子”，才能將全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)。

針對(duì)巡視組提出的“履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任不到位，滋生腐敗問題的土壤仍然存在”的問題，華北局研究制定了全方位、多層次、立體化的整改措施，以猛藥去疴的決心狠抓巡視整改落實(shí)。華北局先后專題召開6次黨委會(huì)、兩次黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、1次廉政警示教育會(huì)，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位。開展專題警示教育活動(dòng)，以身邊人身邊事的典型案例反復(fù)講、再三講，入腦入心、時(shí)刻警醒。結(jié)合華北局“基礎(chǔ)建設(shè)年”工作和“以案為鑒，營造良好政治生態(tài)”專項(xiàng)治理工作，將建立和完善廉政制度體系貫穿到各項(xiàng)整改措施中，共梳理修訂、完善制定了華北局《新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨實(shí)施辦法》等9項(xiàng)廉政制度，用制度的“籠子”規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，凈化政治生態(tài)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展，離不開風(fēng)清氣正的政治氛圍；生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍的建設(shè)，離不開嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。通過巡視整改，各單位黨組（黨委）進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。

嚴(yán)把選人用人關(guān)，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

選人用人是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo)。必須堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，選好用好干部，只有這樣才能充分激發(fā)黨員干部隊(duì)伍的活力，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)。

對(duì)于巡視中發(fā)現(xiàn)的“對(duì)年輕干部激勵(lì)培養(yǎng)不夠，監(jiān)督管理不嚴(yán)”問題，西南局結(jié)合實(shí)際研究制定了《生態(tài)環(huán)境部西南督察局黨組關(guān)于加強(qiáng)選人用人工作的意見》，樹立正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把敢不敢扛事、愿不愿干事、能不能干事作為識(shí)別評(píng)判干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)西南局日常工作特點(diǎn)，研究制定了《生態(tài)環(huán)境部西南督察局生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍考評(píng)辦法》，將生態(tài)環(huán)保鐵軍要求分解為17項(xiàng)具體考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，改進(jìn)考核方式方法，最大程度調(diào)動(dòng)干部的積極性和創(chuàng)造性。此外，西南局還采取了一系列措施加強(qiáng)干部教育監(jiān)督管理，積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)干苦干的氛圍。堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛，管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律。完善和落實(shí)談心談話制度，堅(jiān)持做到“五個(gè)必談”，引導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。制定工作統(tǒng)籌管理辦法，建立周調(diào)度、月小結(jié)、季報(bào)告制度，推動(dòng)形成“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”的工作作風(fēng)。

巡視整改推動(dòng)了被巡視單位黨組（黨委）堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，激勵(lì)了廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，爭做生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍標(biāo)兵，對(duì)于匡正選人用人風(fēng)氣、從嚴(yán)管黨治吏發(fā)揮了重要作用。

規(guī)范黨員發(fā)展程序，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨根基

黨員是黨組織的細(xì)胞，是黨的活動(dòng)的主體。中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確規(guī)定，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主陣地，生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主力軍，從嚴(yán)把好生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)黨員隊(duì)伍的“入口關(guān)”，關(guān)乎黨的純潔性和先進(jìn)性，關(guān)乎我國生態(tài)環(huán)保事業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。

在第一輪巡視中，巡視組發(fā)現(xiàn)西南站“黨員發(fā)展存在程序不規(guī)范、超審批時(shí)限和培養(yǎng)考察失職”的問題，要求加強(qiáng)黨支部建設(shè)，對(duì)黨員發(fā)展程序不規(guī)范問題開展專項(xiàng)整治。針對(duì)管黨治黨寬松軟、有的制度未落實(shí)等問題，西南站黨組對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任者進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并責(zé)成相關(guān)責(zé)任人作出深刻檢討。借助巡視整改契機(jī)，西南站開展了黨員檔案專項(xiàng)治理工作，核實(shí)黨員基本信息，對(duì)部分黨員缺漏的轉(zhuǎn)正申請書、政審材料等進(jìn)行了補(bǔ)辦，對(duì)缺少考察培養(yǎng)材料的補(bǔ)充了現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員檔案的管理。出臺(tái)西南站機(jī)關(guān)黨委工作規(guī)則，強(qiáng)化站機(jī)關(guān)黨委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查考核等功能，對(duì)基層組織建設(shè)切實(shí)負(fù)起責(zé)任。為進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)組織生活的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，西南站各支部以“吸取教訓(xùn)、嚴(yán)肅黨規(guī)黨紀(jì)”為主題召開了支部會(huì)議，結(jié)合黨員發(fā)展程序不規(guī)范問題展開討論，進(jìn)一步加強(qiáng)了干部職工的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，把全面從嚴(yán)治黨貫穿到各項(xiàng)工作的全過程。

通過巡視整改，被巡視單位黨組（黨委）對(duì)巡視反饋的具體問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和問責(zé)追究，并做好舉一反三自查工作，狠抓黨員發(fā)展源頭，嚴(yán)把發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保新發(fā)展黨員程序完備、質(zhì)量過關(guān)、黨組織根基牢固，從源頭上提高生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)黨員素質(zhì)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國筑牢堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

狠抓“兩個(gè)責(zé)任”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。黨委落實(shí)主體責(zé)任是核心和前提，紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是關(guān)鍵和保障，兩者形成合力，同向發(fā)力，同頻共振，才能將全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)，為打造生態(tài)環(huán)保鐵軍提供紀(jì)律保障。

為推動(dòng)“履行‘兩個(gè)責(zé)任’不到位”問題得到有效整改，東北站黨組和紀(jì)檢組進(jìn)一步提高政治站位，狠抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。認(rèn)真組織2018年全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書簽訂工作，召開中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)暨全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書簽訂儀式，黨組書記與黨組成員、分管領(lǐng)導(dǎo)與各部門分別簽訂全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書。扎實(shí)做好責(zé)任書的公開公示和履行情況監(jiān)督工作，責(zé)任書全文上墻，并將責(zé)任書的履行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核指標(biāo)。機(jī)關(guān)紀(jì)委充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用，突出抓好作風(fēng)建設(shè)，協(xié)助東北站紀(jì)檢組組長對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)開展紀(jì)檢監(jiān)察，赴被監(jiān)管單位開展人員訪談20人次，發(fā)放調(diào)查問卷100余份，將黨的紀(jì)律監(jiān)督活動(dòng)落實(shí)到具體的業(yè)務(wù)工作中。嚴(yán)肅各項(xiàng)監(jiān)督紀(jì)律，要求在開展監(jiān)督檢查、強(qiáng)化監(jiān)督和調(diào)研活動(dòng)時(shí)，嚴(yán)格填寫監(jiān)督檢查廉政聲明，并詳細(xì)記錄繳費(fèi)明細(xì)，簽名后交機(jī)關(guān)紀(jì)委統(tǒng)一管理、備查。此外，機(jī)關(guān)紀(jì)委還創(chuàng)建了東北監(jiān)督站黨建工作交流微信群，及時(shí)更新廉政教育、典型案例分析等內(nèi)容，發(fā)送節(jié)假日廉政提醒信息，做好警示教育工作。對(duì)照巡視反饋意見，東北站以抓好整改落實(shí)、完善長效機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任、增強(qiáng)整改效果為抓手，著力解決黨建工作落實(shí)、作風(fēng)建設(shè)等方面的突出問題。

被巡視單位黨組（黨委）高度重視巡視“后半篇文章”，積極主動(dòng)完成整改工作，堅(jiān)持以上率下，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高管黨治黨能力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落地生效。各單位黨組（黨委）紛紛表示，通過巡視整改，工作中存在的不良問題得到及時(shí)糾正，生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步強(qiáng)化，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國進(jìn)一步積蓄了力量。