山東三部門聯(lián)合印發(fā)《山東省實施企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險管理辦法》

近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省地方金融監(jiān)督管理局以及中國銀行保險監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《山東省實施企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險管理辦法》，《辦法》自2019年3月1日起施行。

《辦法》的發(fā)布，標(biāo)志著山東省的環(huán)境污染責(zé)任保險正在實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：

從試點階段向全面推行階段轉(zhuǎn)變；

從完全依靠企業(yè)自愿投保，向環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)強制投保和其他企業(yè)自愿投保相結(jié)合轉(zhuǎn)變；

從各市自行制定游戲規(guī)則向全省統(tǒng)一制定保險條款、基礎(chǔ)保險費率及其調(diào)節(jié)系數(shù)轉(zhuǎn)變。

環(huán)境污染責(zé)任保險堅持政府推動、市場運作、專業(yè)經(jīng)營、嚴(yán)格監(jiān)管、風(fēng)險可控、多方共贏的原則，以降低企業(yè)環(huán)境風(fēng)險為目的，以環(huán)境管理體制機制創(chuàng)新為動力，通過建立完善高風(fēng)險企業(yè)環(huán)責(zé)險制度，進一步督促企業(yè)嚴(yán)格加強環(huán)境管理，認真排查事故隱患，切實減少污染損害，充分發(fā)揮保險機制在防范污染事故、減緩賠付壓力、保護公民權(quán)益、維護社會穩(wěn)定的作用，全面提升化解環(huán)境風(fēng)險的水平。

《辦法》規(guī)定：

環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保環(huán)責(zé)險。

包括從事石油和天然氣開采，基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、合成材料制造、化學(xué)藥品原料制造的企業(yè)，從事Ⅲ類及以上高風(fēng)險放射源的移動探傷、測井作業(yè)的企業(yè)；

收集、貯存、利用、處置危險廢物的企業(yè)；

建設(shè)或者使用尾礦庫的企業(yè)；

經(jīng)營液體化工碼頭、油氣碼頭；

有重金屬排放的企業(yè)；

化工、冶金、火電、焦化、造紙、印染等行業(yè)的排污重點企業(yè)。

上述范圍之外的行業(yè)企業(yè)鼓勵其自愿投保環(huán)責(zé)險。

企業(yè)因環(huán)境污染造成的人身損害、財產(chǎn)損害、生態(tài)環(huán)境損害賠償、應(yīng)急處置費用，可以通過承保的保險公司賠付。根據(jù)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險程度不同，可以分為一般環(huán)境風(fēng)險、較大環(huán)境風(fēng)險、重大環(huán)境風(fēng)險三類。不同的風(fēng)險類別執(zhí)行不同的保險費率標(biāo)準(zhǔn)。為了確保環(huán)責(zé)險的公平、公正，山東實行全省三統(tǒng)一：即統(tǒng)一保險條款、統(tǒng)一基礎(chǔ)保險費率，統(tǒng)一調(diào)節(jié)系數(shù)。根據(jù)被保險人的環(huán)境風(fēng)險變化情況實行浮動費率。保險合同每年一簽，上一周期未出事故的，續(xù)保保費實行優(yōu)惠；出事故的，續(xù)保保費上浮。優(yōu)惠和上浮均不超過30%。

保險合同實行“三告知”，保險合同簽訂后，告知所在地的生態(tài)環(huán)境部門；投保企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險重要事項，以及環(huán)境風(fēng)險顯著增加的情形，及時告知保險公司；保險合同解除后，書面告知生態(tài)環(huán)境部門。

《辦法》特別強調(diào)預(yù)防為主的方針。堅持事前評估，事中排查，消除環(huán)境污染和事故隱患，防患于未然。風(fēng)險排查注重三要件：

承保前先開展環(huán)境風(fēng)險評估；

保險公司和投保企業(yè)可以共同委托環(huán)境風(fēng)險評估機構(gòu)或者共同組建專家團隊；

發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患后，投保企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極整改。

《辦法》規(guī)定了明確的不予賠償情形。

包括不可抗拒的自然災(zāi)害導(dǎo)致的損害；

環(huán)境污染犯罪直接導(dǎo)致的損害；

故意采取通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物直接導(dǎo)致的損害；

被排查出的環(huán)境安全隱患未整改直接導(dǎo)致的損害；法律法規(guī)確定的可以不予賠償?shù)钠渌樾巍?/p>

《辦法》規(guī)定了詳細的理賠程序：

保險公司接到報案后，及時開展事故勘查、定損和責(zé)任認定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合。企業(yè)請求賠償保險金時，應(yīng)當(dāng)提供污染損害原因、損失程度等證明資料。保險公司認為有關(guān)的證明和資料不完整的，應(yīng)當(dāng)及時一次性告知補充提供。保險公司收到賠償保險金的請求和相關(guān)證明、資料后，應(yīng)當(dāng)及時做出核定，并將核定結(jié)果通知投保企業(yè)以及受害者。達成賠償保險金協(xié)議后10日內(nèi)，履行賠償保險金義務(wù)。

對于應(yīng)當(dāng)投保，卻未按照規(guī)定投?；蛘呃m(xù)保的企業(yè)，《辦法》規(guī)定：

由企業(yè)所在地的生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期投?；蛘呃m(xù)保，并通過山東省企業(yè)環(huán)境信用評價系統(tǒng)對其環(huán)境信用進行評價。

《辦法》自2019年3月1日起施行，有效期至2022年3月1日。