環(huán)境新聞速覽丨多部門聯(lián)手“圍剿”柴油貨車污染 將加快提升油氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（第一財(cái)經(jīng)）

一場針對(duì)柴油貨車污染的治理攻堅(jiān)行動(dòng)已經(jīng)打響。4日，《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》（下稱《行動(dòng)計(jì)劃》）經(jīng)生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委等11部門聯(lián)合印發(fā)。

《行動(dòng)計(jì)劃》明確，統(tǒng)籌“油、路、車”治理，以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原相關(guān)省（市）以及內(nèi)蒙古自治區(qū)中西部等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)（以下簡稱重點(diǎn)區(qū)域），以貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，以柴油和車用尿素質(zhì)量達(dá)標(biāo)保障為支撐，以柴油車（機(jī)）達(dá)標(biāo)排放為主線，建立健全嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車全防全控環(huán)境監(jiān)管制度，大力實(shí)施清潔柴油車、清潔柴油機(jī)、清潔運(yùn)輸、清潔油品行動(dòng)，全鏈條治理柴油車（機(jī)）超標(biāo)排放，明顯降低污染物排放總量，促進(jìn)區(qū)域空氣質(zhì)量明顯改善。

《行動(dòng)計(jì)劃》確定，到2020年，柴油貨車排放達(dá)標(biāo)率明顯提高，柴油和車用尿素質(zhì)量明顯改善，柴油貨車氮氧化物和顆粒物排放總量明顯下降，重點(diǎn)區(qū)域城市空氣二氧化氮濃度逐步降低，機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管能力和水平大幅提升，全國鐵路貨運(yùn)量明顯增加，綠色低碳、清潔高效的交通運(yùn)輸體系初步形成。

此外，到2020年，國在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率達(dá)到90%，重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到95%以上，排氣管口冒黑煙現(xiàn)象基本消除；全國柴油和車用尿素抽檢合格率達(dá)到95%，重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到98%以上，違法生產(chǎn)銷售假劣油品現(xiàn)象基本消除；全國鐵路貨運(yùn)量比2017年增長30%，初步實(shí)現(xiàn)中長距離大宗貨物主要通過鐵路或水路進(jìn)行運(yùn)輸。

生態(tài)環(huán)境部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心副主任丁焰介紹，目前，全國以柴油車為主的公路運(yùn)輸承擔(dān)了78.8%的旅客運(yùn)輸、76.8%的貨物運(yùn)輸，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理。主要港口集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)比例僅約2%，遠(yuǎn)低于世界平均20%的水平。從單位貨物周轉(zhuǎn)來看，公路運(yùn)輸能耗和污染物排放量，分別是鐵路運(yùn)輸?shù)?倍、13倍。

目前，全國以柴油車為主的公路運(yùn)輸承擔(dān)了78.8%的旅客運(yùn)輸、76.8%的貨物運(yùn)輸，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理。攝影/章軻

根據(jù)大氣細(xì)顆粒物源解析結(jié)果，機(jī)動(dòng)車特別是柴油車已經(jīng)成為許多大中城市的首要污染源。從全國情況看，柴油貨車保有量占全國汽車的7.8%，但排放的氮氧化物和顆粒物分別占汽車排放量的57.3%、77.8%。因此，調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，增加鐵路貨運(yùn)量，減少柴油貨車使用是治理大氣污染的重要舉措。

生態(tài)環(huán)境部此前一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前柴油質(zhì)量問題十分突出。京津冀及周邊地區(qū)民營加油站柴油質(zhì)量超標(biāo)率達(dá)到50%，特別是黑加油站點(diǎn)遍布各地。貨車油箱抽測結(jié)果顯示，柴油合格率不到10%。

《行動(dòng)計(jì)劃》明確，嚴(yán)格實(shí)施國家機(jī)動(dòng)車油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實(shí)施重型柴油車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，不滿足標(biāo)準(zhǔn)限值要求的新車型禁止進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。2019年7月1日起，重點(diǎn)區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。

《行動(dòng)計(jì)劃》明確，嚴(yán)格新生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶管理。2020年年底前，全國實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。各地依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，重點(diǎn)區(qū)域城市2019年年底前完成，其他地區(qū)城市2020年6月底前完成。2019年年底前，調(diào)整擴(kuò)大船舶排放控制區(qū)范圍，覆蓋沿海重點(diǎn)港口和部分內(nèi)河區(qū)域，提高船用燃料油硫含量控制要求。

在提升油氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，自2019年1月1日起，全國全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，取消普通柴油標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。