新修訂的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》將從今年10月1日起實施。環(huán)保部法規(guī)司主要負責人今日就《條例》中的一些問題做了解答。

這位負責人說,修訂后的《條例》加大了處罰力度,最高處罰可達到200萬元。同時,《條例》特別提出,建設(shè)單位應當依法向社會公開驗收報告,未依法公開驗收報告的,由環(huán)保部門責令公開,處5萬元以上20萬元以下的罰款,并予以公告。

據(jù)介紹,《條例》新增了對未落實環(huán)保對策措施、環(huán)保投資概算或未依法開展環(huán)境影響后評價的處罰,規(guī)定了20萬元以上100萬元以下的罰款。

《條例》提出,要嚴厲打擊對環(huán)保設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格投入生產(chǎn)使用、在驗收中弄虛作假等違法行為的處罰,其中,有違法行為的,處“20萬元以上100萬元以下”；逾期不改的,加重罰款數(shù)額,提升至“100萬元以上200萬元以下”,并將原來僅對建設(shè)單位“單罰”改為同時對建設(shè)單位和相關(guān)責任人“雙罰”,還規(guī)定了責令限期改正、責令停產(chǎn)或關(guān)閉等法律責任。

該負責人介紹,《條例》還新增了對技術(shù)評估機構(gòu)違法收費的處罰,處以退還違法所得以及違法所得1倍以上3倍以下罰款。新增的內(nèi)容還有信用懲戒,《條例》規(guī)定環(huán)保部門應當將建設(shè)項目有關(guān)環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案。

《條例》新增了環(huán)保部制定建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄要組織論證、充分征求意見并公布。環(huán)保部門應當開展環(huán)境影響評價文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開,環(huán)保部門及時向社會公開違法者名單等規(guī)定。

這位負責人稱,《條例》取消了對環(huán)評單位的資質(zhì)管理；將環(huán)評登記表由審批制改為備案制；將建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收由環(huán)保部門驗收改為建設(shè)單位自主驗收；刪除了建設(shè)項目投產(chǎn)前試生產(chǎn)、環(huán)評審批的一些前置條件。

此外,《條例》明確環(huán)保部門不予批準的五種情形,環(huán)保部門在環(huán)評審批中應當重點審查的內(nèi)容,包括建設(shè)項目的環(huán)境可行性、環(huán)境影響分析預測評估的可靠性、環(huán)境保護措施的有效性、環(huán)境影響評價結(jié)論的科學性。

該負責人介紹,《條例》進一步明確建設(shè)單位在設(shè)計、施工階段的環(huán)保責任,規(guī)定建設(shè)單位在設(shè)計階段要落實環(huán)保措施與環(huán)保投資,在施工階段要保證環(huán)保設(shè)施建設(shè)進度與資金。新增建設(shè)項目竣工后環(huán)保設(shè)施驗收的程序和要求,規(guī)定要向社會公開,不得弄虛作假,驗收合格后方可投產(chǎn)使用。新增環(huán)保部門加強對建設(shè)項目環(huán)保措施落實情況進行監(jiān)督檢查的規(guī)定。

此外,修改后的《條例》還將建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收,由環(huán)保部門驗收改為建設(shè)單位自主驗收。這位負責人透露,目前,環(huán)保部正在研究制定關(guān)于建設(shè)單位自主開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的指導意見,以進一步強化建設(shè)單位環(huán)?！叭瑫r”主體責任,規(guī)范企業(yè)自主驗收的程序、內(nèi)容、標準及信息公開等要求。