以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理助推社會和諧發(fā)展(光明日報）

·【綠色發(fā)展?大家談】·

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。黨的二十大報告提出“著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”和“提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治”，相關(guān)論述凸顯了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要性。

為城鄉(xiāng)綠色發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級提供動能

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為綠色發(fā)展注入新動能。綠色發(fā)展以可持續(xù)發(fā)展為原則，把合理利用自然資源作為經(jīng)濟增長的內(nèi)生變量，將經(jīng)濟增長限定在城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)承載能力范圍之內(nèi)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理促使城鄉(xiāng)自然資源處于城鄉(xiāng)利益主體共同保護、協(xié)同開發(fā)的狀態(tài)，在堅持城鄉(xiāng)并重、尊重城鄉(xiāng)自然稟賦差異的前提下，運用政府或市場手段引導(dǎo)城鄉(xiāng)生態(tài)資源要素流向，實現(xiàn)綠色化賦能；積極探尋“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的途徑方法，打破“兩難”發(fā)展悖論；推動各類企業(yè)降本增效，建立綠色化生產(chǎn)模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)兩大地理空間界面生態(tài)自然環(huán)境的保護與經(jīng)濟社會的良性發(fā)展相統(tǒng)一。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理倒逼工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理可有效約束城鄉(xiāng)發(fā)展沖動，清除那些“掙環(huán)境錢、獲污染利”的“劣幣”，即城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中那些破壞生態(tài)環(huán)境、損害環(huán)境利益的“黑色”因素，要求城鄉(xiāng)增大經(jīng)濟發(fā)展的正外部性，承擔(dān)環(huán)境污染的治理責(zé)任，為“良幣”的存在和發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。為推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，企業(yè)必須減少經(jīng)濟發(fā)展帶來的負外部性，從而減少治污成本。這迫使企業(yè)必須推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，向綠色生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，大大降低能耗、物耗和污染物排放，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。同時，城鄉(xiāng)應(yīng)制定嚴格的行業(yè)污染物排放標準，從源頭上筑高環(huán)境準入門檻，促進企業(yè)開展生產(chǎn)創(chuàng)新活動，淘汰高污染低效益的落后企業(yè)，倒逼它們調(diào)整發(fā)展方向和方式，以減少、消除過剩產(chǎn)能。

為城鄉(xiāng)居民綠色生活與全面發(fā)展提供保障

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境。城鄉(xiāng)美好生活品質(zhì)的提升和環(huán)境民生福祉的增進，依附于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理帶來的城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活方式綠色變革。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理遵循生態(tài)環(huán)境與美好生活的共生邏輯，可為城鄉(xiāng)居民提供良好的環(huán)境公共產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)，滿足其日益增長的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往，提升其對于環(huán)境民生訴求的安全感、獲得感和幸福感，并以鄉(xiāng)村振興對美麗鄉(xiāng)村的要求和中國式現(xiàn)代化對宜居城市韌性發(fā)展的要求，重塑城鄉(xiāng)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色空間，將為民、惠民、利民的民生取向融于城鄉(xiāng)綠色發(fā)展的各個方面，貫穿于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的全過程。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理促進城鄉(xiāng)居民全面自由發(fā)展。良好的城鄉(xiāng)環(huán)境既為城鄉(xiāng)居民的生存和發(fā)展提供物質(zhì)資料，也會對人的心理健康、情操陶冶、心靈凈化、個性養(yǎng)成等產(chǎn)生重要影響。試想一下，如果自然資源嚴重匱乏，城鄉(xiāng)環(huán)境污染嚴重，居民生存環(huán)境惡劣，那么人類將處于維持基本生活的焦慮中，在果腹都難以實現(xiàn)的情況下，詩和遠方自然遙不可及，人的全面發(fā)展更是無從談起。而城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理就是要為城鄉(xiāng)居民的生存和發(fā)展提供良好的物質(zhì)保障和外部環(huán)境——在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)良好生態(tài)環(huán)境與美好生活對接，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，促進人的全面自由發(fā)展。

為城鄉(xiāng)融合發(fā)展與文明共進提供助力

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。我們一開始就沒有提城市化，而是提城鎮(zhèn)化，目的就是促進城鄉(xiāng)融合。要向改革要動力，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系?！痹谥袊浆F(xiàn)代化的藍圖謀劃中，城鄉(xiāng)既是空間鑲嵌、資源互補的發(fā)展共同體，也是諸要素流動互促、人與自然和諧共生的生命共同體。城鄉(xiāng)發(fā)展共同體和城鄉(xiāng)生命共同體依賴于城鄉(xiāng)環(huán)境統(tǒng)籌推進與綜合治理：一方面，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實踐將能夠重塑城鄉(xiāng)居民的環(huán)境觀念和環(huán)境行為，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民建立綠色低碳的發(fā)展理念，并使共同發(fā)展理念成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的認識基礎(chǔ)和社會準則；另一方面，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理能夠推進城鄉(xiāng)同步進行綠色變革，理順城鄉(xiāng)間資源要素的流動渠道，提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的質(zhì)量及穩(wěn)定性，為構(gòu)建城鄉(xiāng)生命共同體和城鄉(xiāng)發(fā)展共同體奠定強大的綠色基礎(chǔ)，真正走以城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展建構(gòu)美好生活之路。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理助推城鄉(xiāng)文明共進。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中形成的科學(xué)發(fā)展理念，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理可以用上述新發(fā)展理念來指導(dǎo)、推進、實現(xiàn)的外化載體和具體實踐。其中，“創(chuàng)新”拓展了城鄉(xiāng)空間界面內(nèi)要素配置的途徑與方法，打通了城鄉(xiāng)之間綠色化資源要素市場化的良性循環(huán)通道；“協(xié)調(diào)”是城鄉(xiāng)空間內(nèi)環(huán)境利益與文明碰撞、融合的鏈接通道和中間媒介，通過建立與城鄉(xiāng)融合發(fā)展相配套的綠色化制度和治理體系，溝通、解決意見分歧和矛盾沖突；“綠色”是城鄉(xiāng)空間界面內(nèi)環(huán)境利益與文明之間的共進邏輯，為城鄉(xiāng)空間人與自然共生、生態(tài)與文明共進提供物質(zhì)、能量轉(zhuǎn)換條件；“開放”是打開城鄉(xiāng)空間界面的物理分隔，尋求合作共贏，為城鄉(xiāng)發(fā)展提供良好生態(tài)依托；“共享”是在城鄉(xiāng)空間界面內(nèi)提供環(huán)境公平、正義，探索維護環(huán)境權(quán)益的途徑方法，以保障好環(huán)境民生訴求。

來源：光明日報