山東在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)縣際流域橫向生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋

日前，山東省在全國(guó)率先全面建立縣際流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出“推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度”，這是實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”理念的重大舉措，也是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要實(shí)踐。為推動(dòng)建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，2021年7月，經(jīng)省政府同意，省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》。經(jīng)過(guò)全省各地共同努力，截止目前，山東16市133個(gè)縣（市、區(qū)）已全部完成301條跨縣界河流上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議簽訂工作。

建立縣際間流域橫向生態(tài)補(bǔ)償，是繼我省實(shí)施縱向地表水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度后的又一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，標(biāo)志著我省已經(jīng)全面構(gòu)建起縱向橫向兩個(gè)維度的水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)省委省政府部署要求，省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳研究制定了《流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施辦法》，規(guī)范補(bǔ)償模式、制發(fā)協(xié)議模板、明確跨界斷面清單，并組織培訓(xùn)實(shí)施細(xì)節(jié)；各市對(duì)內(nèi)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)外主動(dòng)溝通對(duì)接；各縣（市、區(qū)）積極靠前一步，聯(lián)合實(shí)地踏勘，通過(guò)各方意見(jiàn)交流，從起初的“各自為戰(zhàn)”逐步變?yōu)椤巴酃矟?jì)”，最終相互理解、達(dá)成共識(shí)。各縣（市、區(qū)）均按照“只能更好，不能變差”的原則，確定跨界斷面水質(zhì)類別，優(yōu)于協(xié)議目標(biāo)下游補(bǔ)償上游、差于協(xié)議目標(biāo)上游補(bǔ)償下游，補(bǔ)償資金實(shí)行“月度核算、年終結(jié)算”，單個(gè)跨市、市內(nèi)斷面月度補(bǔ)償基準(zhǔn)金額分別為100萬(wàn)元和85萬(wàn)元，年度補(bǔ)償總額根據(jù)斷面全年水質(zhì)類別實(shí)行20%的浮動(dòng)額度。此次共涉及斷面301個(gè)，其中跨市斷面88個(gè)、市內(nèi)斷面213個(gè)，據(jù)初步測(cè)算，全省年度全口徑協(xié)議補(bǔ)償金額可達(dá)38.74億。

實(shí)施縣際間流域橫向生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋，是山東省委省政府貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作出的一項(xiàng)重大工作部署，也是落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)》的具體實(shí)踐。山東將以生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議簽訂為契機(jī)，建立健全上下游責(zé)任清晰、合作共治的流域保護(hù)和治理長(zhǎng)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)上下游地區(qū)主動(dòng)治理水污染的積極性，實(shí)現(xiàn)保護(hù)責(zé)任共擔(dān)共治，生態(tài)效益共創(chuàng)共享，促進(jìn)全省流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。省級(jí)將督促各縣(市、區(qū))按補(bǔ)償協(xié)議約定及時(shí)兌付補(bǔ)償資金，同時(shí)，對(duì)在流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立推進(jìn)中成效突出的市給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)跨界斷面數(shù)量較多、財(cái)政困難的縣(市、區(qū))給予重點(diǎn)傾斜。