全文實(shí)錄｜山東通報(bào)2020年前三季度全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況

10月23日，山東省生態(tài)環(huán)境廳召開2020年前三季度全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況新聞發(fā)布會(huì)，省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長(zhǎng)張金智、水生態(tài)環(huán)境處副處長(zhǎng)杜路新和固體廢物與化學(xué)品處副處長(zhǎng)邵磊分別介紹了2020年9月和1-9月水、空氣環(huán)境質(zhì)量狀況，提出處置廢棄三元催化裝置有關(guān)建議，并就相關(guān)問題回答記者提問。發(fā)布會(huì)由省生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心副主任薛梅主持。以下是全文實(shí)錄。

省生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心副主任薛梅：

各位記者朋友們、同志們：

大家下午好！歡迎參加今天的省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)布會(huì)。

今天，我們邀請(qǐng)到省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長(zhǎng)張金智先生、水生態(tài)環(huán)境處副處長(zhǎng)杜路新先生和固體廢物與化學(xué)品處副處長(zhǎng)邵磊先生，為大家介紹前三季度水、空氣環(huán)境質(zhì)量狀況，提出處置廢棄三元催化裝置有關(guān)建議，并就相關(guān)問題回答大家的提問。

參加今天新聞發(fā)布會(huì)的有《大眾日?qǐng)?bào)》、山東廣播電視臺(tái)山東衛(wèi)視、中新社山東分社、中國(guó)環(huán)境報(bào)山東記者站、《聯(lián)合日?qǐng)?bào)》、《齊魯晚報(bào)》、山東綜合廣播、山東廣播電視臺(tái)生活頻道、《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、生態(tài)環(huán)境頻道山東工作站等10家新聞媒體單位。

首先，請(qǐng)張金智處長(zhǎng)介紹前三季空氣環(huán)境質(zhì)量狀況。

大氣環(huán)境處處長(zhǎng)張金智：

2020年9月，全省優(yōu)良天數(shù)比例平均為71.2%，同比增加12.9個(gè)百分點(diǎn)，其中東營(yíng)、德州、菏澤、濰坊、濱州、濟(jì)南6市同比增加超過20個(gè)百分點(diǎn)；細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為29μg/m3，同比下降14.7%；可吸入顆粒物（PM10）平均濃度為62μg/m3，同比下降13.9%；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為4.00，同比下降10.7%。7個(gè)傳輸通道城市優(yōu)良天數(shù)比例平均為65.2%，同比增加19.5個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5平均濃度為32μg/m3，同比下降17.9%；PM10平均濃度為67μg/m3，同比下降15.2%；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為4.33，同比下降13.1%。

2020年1—9月，全省優(yōu)良天數(shù)比例平均為69.5%，同比增加12.8個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5平均濃度為42μg/m3，同比下降14.3%；PM10平均濃度為76μg/m3，同比下降17.4%；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為4.61，同比下降14.0%。7個(gè)傳輸通道城市優(yōu)良天數(shù)比例平均為62.4%，同比增加14.2個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5平均濃度為47μg/m3，同比下降11.3%；PM10平均濃度為83μg/m3，同比下降15.3%；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為5.03，同比下降12.5%。

生態(tài)環(huán)境部《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》確定6—9月開展為期4個(gè)月的攻堅(jiān)行動(dòng)，規(guī)定了重點(diǎn)城市的優(yōu)良天數(shù)預(yù)期提高目標(biāo)。自7月15日至9月22日，生態(tài)環(huán)境部先后分5個(gè)輪次派出幫扶隊(duì)伍600人，在我省12個(gè)市有針對(duì)性地開展了監(jiān)督幫扶活動(dòng)，共發(fā)現(xiàn)問題6062個(gè)，主要包括VOCs治理設(shè)施收集率和去除率不高、企業(yè)環(huán)境管理臺(tái)賬不全、LDAR檢測(cè)不規(guī)范等問題。截至9月底，已完成整改5253個(gè)，整改完成率86.6%，其他問題正在持續(xù)整改中。6—9月，我省優(yōu)良天數(shù)比例平均為67.8%，同比增長(zhǎng)11個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了過去連續(xù)三年臭氧污染逐年惡化的趨勢(shì)。生態(tài)環(huán)境部確定的我省14個(gè)重點(diǎn)城市（不含煙臺(tái)、威海市）有青島、濰坊、濟(jì)寧、德州、聊城、菏澤6市完成了《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》確定的優(yōu)良天數(shù)預(yù)期提高目標(biāo)，濟(jì)南、淄博、棗莊、東營(yíng)、泰安、日照、臨沂、濱州8市未完成優(yōu)良天數(shù)預(yù)期提高目標(biāo)，但優(yōu)良天數(shù)分別同比增加17天、14天、14天、11天、16天、3天、13天、7天。

省生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心副主任薛梅：

感謝張金智處長(zhǎng)的介紹，接下來請(qǐng)杜路新副處長(zhǎng)介紹前三季水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。

水生態(tài)環(huán)境處副處長(zhǎng)杜路新：

（一）全省地表水整體環(huán)境狀況

1.地表水環(huán)境改善目標(biāo)完成情況

9月份，全省83個(gè)國(guó)控地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）水體比例為67.5%，優(yōu)于去年同期13.3個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比改善30.2個(gè)百分點(diǎn)；無斷面水質(zhì)劣于Ⅴ類，優(yōu)于去年同期3.6個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比改善12.0個(gè)百分點(diǎn)。入海及省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到省市水污染防治目標(biāo)責(zé)任書（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任書）要求的比例為87.7%，同比下降5.3個(gè)百分點(diǎn)。

1—9月，全省國(guó)控地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ-Ⅲ類）水體比例為69.9%，達(dá)到并超過年度約束性指標(biāo)要求(不低于61.5%），優(yōu)于去年同期8.4個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水體比例為1.2%，尚未達(dá)到年度約束性指標(biāo)要求(基本消除)，與去年同期相比持平。16市國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良水體比例均完成省級(jí)分解下達(dá)的年度目標(biāo)，其中臨沂、濰坊、德州、菏澤4市優(yōu)于目標(biāo)要求；14市國(guó)控?cái)嗝媪英躅愃w控制比例完成省級(jí)分解下達(dá)的年度目標(biāo)，青島、濰坊2市由于共考的北膠萊河1-9月均值劣于Ⅴ類，與目標(biāo)要求還有一定差距，該斷面5月份以來各月水質(zhì)均穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，目前超標(biāo)幅度已降至0.01倍，預(yù)計(jì)10月份可實(shí)現(xiàn)“消劣”。入海及省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到責(zé)任書要求的比例為100%，同比提升8.8個(gè)百分點(diǎn)。

2.各市9月份水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)指數(shù)排名

2020年9月，16市中水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)指數(shù)較好的為德州市、聊城市、菏澤市、威海市；較差的為濰坊市、棗莊市、煙臺(tái)市。

9月份水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)指數(shù)

3.不達(dá)標(biāo)斷面及責(zé)任地區(qū)情況

9月當(dāng)月，5個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)未達(dá)到年度目標(biāo)要求，其中濰坊市2個(gè)（濰河金口壩、峽山水庫庫中），青島市1個(gè)（吉利河水庫出口），臨沂市1個(gè)（沭河李莊），濱州市1個(gè)（小米河盧家河子水庫）。3個(gè)入海和2個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)未達(dá)到責(zé)任書要求，其中煙臺(tái)市3個(gè)（辛安河入?？?、東村河入?？?、界河入?？冢?，棗莊市1個(gè)（薛城小沙河彭口閘），東營(yíng)市1個(gè)（溢洪河黃河路橋）。

1—9月份，2個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)未達(dá)到年度目標(biāo)要求，其中青島市、濰坊市共考1個(gè)（北膠萊河新河大閘），臨沂市1個(gè)（武河310公路橋）。

（二）全省地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水環(huán)境質(zhì)量狀況

1—9月份，全省52個(gè)地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地中，除棗莊1個(gè)水源地受地質(zhì)原因影響，硫酸鹽和總硬度等無毒害指標(biāo)超標(biāo)外，其余51個(gè)水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為98.1%，達(dá)到年度目標(biāo)要求。

省生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心副主任薛梅：

感謝杜路新副處長(zhǎng)的介紹，請(qǐng)邵磊副處長(zhǎng)介紹處置廢棄三元催化裝置有關(guān)內(nèi)容。

固體廢物與化學(xué)品處副處長(zhǎng)邵磊：

機(jī)動(dòng)車排放的尾氣中主要含有一氧化碳（CO）、碳?xì)浠铮℉C）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）、鉛塵、醛類等有害物質(zhì)，已上升為空氣污染的重要來源，是霧霾、光化學(xué)煙霧形成的重要成因。以濟(jì)南市為例，根據(jù)2017年大氣污染源解析結(jié)果，機(jī)動(dòng)車對(duì)全市細(xì)顆粒物（PM2.5）的分擔(dān)率為32.6%，居首位；排放的氮氧化物（NOX）占全市總排放的65.5%，是第一大貢獻(xiàn)源。另外，機(jī)動(dòng)車尾氣排放屬于低空污染，直接危害著行人的身體健康，成為影響城市大氣環(huán)境質(zhì)量與人民群眾身體健康的主要因素之一。

三元催化裝置是安裝在汽車排氣系統(tǒng)中重要的凈化裝置。合格的三元催化裝置可將汽車尾氣排出的一氧化碳、碳?xì)浠衔锖偷趸锏扔泻怏w通過氧化和還原作用轉(zhuǎn)變?yōu)闊o害的二氧化碳、水和氮?dú)猓瑢?duì)于控制機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)排放有著極其重要的意義。若催化裝置過熱、表面有凹陷、刮擦、外殼有嚴(yán)重褪色斑點(diǎn)等痕跡，敲擊晃動(dòng)能聽到有物體移動(dòng)的聲音，則說明催化裝置內(nèi)部催化劑載體有破碎等情況，應(yīng)該及時(shí)淘汰更換。更換下來的三元催化裝置其凈化效率及催化分解效果都無法滿足環(huán)保要求，若被違規(guī)重復(fù)使用，可能造成機(jī)動(dòng)車尾氣超標(biāo)排放。同時(shí)，廢棄催化裝置的絕熱材料含有石棉纖維氈，裝置表面吸附了大量鉛等重金屬和有機(jī)污染物，這些物質(zhì)都是有毒有害物質(zhì)，直接排放到環(huán)境中會(huì)嚴(yán)重污染環(huán)境，影響人體健康。因此被列入了危險(xiǎn)廢物名錄，嚴(yán)禁隨意拆解、丟棄、露天堆放、自行處理和買賣。

環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)。為更好地處置廢三元催化裝置，建議廣大機(jī)動(dòng)車所有人將其交至汽車維修或者拆解企業(yè)，由汽車維修或者拆解企業(yè)統(tǒng)一做好相關(guān)臺(tái)賬記錄，規(guī)范貯存，并依法委托有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物利用處置單位安全利用處置。如有尾氣凈化裝置缺失的情況，機(jī)動(dòng)車所有人可按照商務(wù)部《報(bào)廢汽車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》相關(guān)要求，提供缺失書面情況說明，并承諾為其真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任，由汽車拆解企業(yè)將報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行回收。

省生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心副主任薛梅：

感謝邵磊副處長(zhǎng)。接下來是提問交流環(huán)節(jié)，請(qǐng)各位記者提問前請(qǐng)先通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)。

中國(guó)環(huán)境報(bào)記者：

今年夏季，山東在臭氧污染防治方面取得顯著成效，請(qǐng)問主要做了哪些工作？

大氣環(huán)境處處長(zhǎng)張金智：

今年夏季VOCs治理攻堅(jiān)成效較大，主要概括為4個(gè)“三”。

一是出臺(tái)三個(gè)VOCs指導(dǎo)文件。分別出臺(tái)了《山東省涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)分行業(yè)治理指導(dǎo)意見》《山東省2020年夏秋季揮發(fā)性有機(jī)物強(qiáng)化治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》和《貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部〈2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案〉20條措施》，為全省精準(zhǔn)治理提供了方向指導(dǎo)。制作并發(fā)布兩本專業(yè)電子書，引導(dǎo)全系統(tǒng)相關(guān)人員熟練掌握有關(guān)知識(shí)技能。同時(shí)，組織基層生態(tài)環(huán)境部門和企業(yè)，開展多輪次技術(shù)培訓(xùn)，提高了治理能力和治理水平。

二是三級(jí)督查幫扶，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。生態(tài)環(huán)境部向我省12個(gè)重點(diǎn)市下派幫扶指導(dǎo)組和機(jī)動(dòng)組，幫助各地發(fā)現(xiàn)了大量問題，并傳授發(fā)現(xiàn)和解決問題的方法、經(jīng)驗(yàn)。省廳借鑒部里做法，組織專家先后對(duì)9個(gè)市開展幫扶，緊盯生態(tài)環(huán)境部發(fā)現(xiàn)的問題和重點(diǎn)行業(yè)的典型問題，精準(zhǔn)指導(dǎo)，幫助企業(yè)加快整改、盡早見效。同時(shí)，執(zhí)法局將大氣治理列為綜合執(zhí)法的重中之重，各市也組織專家和執(zhí)法人員、檢測(cè)人員和第三方技術(shù)團(tuán)隊(duì)開展了全面檢查。截至10月16日，生態(tài)環(huán)境部幫扶共發(fā)現(xiàn)問題6074個(gè)，已完成整改5902個(gè)，完成率97.17%。

三是加強(qiáng)對(duì)治污設(shè)施“三率”監(jiān)管。收集率、運(yùn)行率和去除率是國(guó)家對(duì)涉VOCs企業(yè)的基本要求。但由于此項(xiàng)工作起步較晚，以前抓得不是很嚴(yán)格。今年攻堅(jiān)行動(dòng)中山東把“三率”作為重點(diǎn)，以全流程科學(xué)管控為切入點(diǎn)，以行業(yè)規(guī)范化治理為主要抓手，持續(xù)推進(jìn)源頭替代，強(qiáng)化過程控制措施，提高末端治理效果。創(chuàng)新推行“政府開方，企業(yè)買藥”治理新模式，委托第三方專家團(tuán)隊(duì)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)逐一把脈會(huì)診、“對(duì)癥下藥”，開出針對(duì)性“良方”，從而完成治理要求任務(wù)。

四是三個(gè)“錯(cuò)時(shí)”鼓勵(lì)管控。包括鼓勵(lì)錯(cuò)時(shí)加油、錯(cuò)時(shí)卸油和錯(cuò)時(shí)檢修。特別是錯(cuò)時(shí)加油，這是精準(zhǔn)治污的新舉措，目的是根據(jù)一天之內(nèi)陽光照射強(qiáng)度的不同，在不影響總的生產(chǎn)量和銷售量的前提下，最大限度地降低VOCs排放。倡導(dǎo)的夜間加油活動(dòng)，特別是與省婦聯(lián)、團(tuán)省委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了鼓勵(lì)錯(cuò)時(shí)加油倡議書，在減少揮發(fā)性有機(jī)物排放的同時(shí)讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

6—9月，全省優(yōu)良天數(shù)比例平均為67.8%，同比增長(zhǎng)11.0個(gè)百分點(diǎn)。臭氧平均濃度208μg/m3，同比改善6.3%。扭轉(zhuǎn)了全省連續(xù)三年臭氧污染逐年惡化的趨勢(shì)。

山東廣播電視臺(tái)記者：

據(jù)了解，生態(tài)環(huán)境部近期發(fā)布秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案征求意見稿，對(duì)此我省有哪些具體行動(dòng)？

大氣環(huán)境處處長(zhǎng)張金智：

我省收到生態(tài)環(huán)境部《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（征求意見稿）后，征求了省發(fā)改委、省工信廳等11個(gè)省直有關(guān)部門和7個(gè)傳輸通道城市政府意見，共提出22條修改建議，其中大部分修改建議被生態(tài)環(huán)境部采納。

為落實(shí)《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我廳起草了《山東省落實(shí)〈京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020—2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案〉實(shí)施細(xì)則》，并征求了省委組織部意見，目前正在與省發(fā)改委、省工信廳等9部門會(huì)簽。擬出臺(tái)的《實(shí)施細(xì)則》嚴(yán)格落實(shí)了生態(tài)環(huán)境部要求，對(duì)7個(gè)傳輸通道城市科學(xué)劃定了階段性目標(biāo)，對(duì)9個(gè)非傳輸通道城市要求達(dá)到相應(yīng)的年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。提出的13條措施，覆蓋了重污染天氣應(yīng)急、清潔取暖改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)污染源治理、移動(dòng)源污染管控、秸稈禁燒和揚(yáng)塵控制等多方面內(nèi)容。下一步，我省將圍繞印發(fā)的《實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)目標(biāo)，明確時(shí)間表和責(zé)任人，積極落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求。各市建立月調(diào)度機(jī)制，確保重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成到位。

大眾日?qǐng)?bào)記者：

據(jù)了解，省廳今年4月份啟動(dòng)了全省入河排污（水）口的排查工作，請(qǐng)問目前進(jìn)展如何，下一步有什么具體打算？

水生態(tài)環(huán)境處副處長(zhǎng)杜路新：

入河排污口管理工作移交至我廳以來，經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)地調(diào)研和分析，發(fā)現(xiàn)全省入河排污口詳細(xì)底數(shù)不清、納污情況不明，導(dǎo)致無法精準(zhǔn)指導(dǎo)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理工作。為解決這一關(guān)鍵性的痛點(diǎn)問題，我們下大力氣協(xié)調(diào)了省級(jí)環(huán)境污染防治專項(xiàng)資金，于今年4月份在全國(guó)率先開展了省級(jí)層面全覆蓋式的入河排污（水）口排查工作，指導(dǎo)各市、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門綜合使用人工徒步、無人機(jī)航拍、無人船水下監(jiān)測(cè)等多種手段，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的所有排污口及排水口逐一進(jìn)行編號(hào)和登記，做到不遺漏、無死角；對(duì)疑似為排污口的，采取“縣級(jí)初篩、市級(jí)審核、省級(jí)質(zhì)控+第三方監(jiān)督”的模式，切實(shí)保障排查結(jié)果和質(zhì)量。截至10月中旬，各地在努力克服新冠疫情影響和資金緊張等多重困難情況下，完成了1035條、約31500余公里的排查任務(wù)，總進(jìn)度接近80%，預(yù)計(jì)本月底前可基本實(shí)現(xiàn)收尾。下一步，我們將組織對(duì)各地情況進(jìn)行梳理匯總，形成全省入河湖排污（水）口“一張圖”、“一張表”，并將相關(guān)信息導(dǎo)入正在建設(shè)的水環(huán)境管理信息平臺(tái)，為后續(xù)的排污口整治和日常監(jiān)測(cè)、監(jiān)管工作提供有效依據(jù)，助力全省水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

省生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心副主任薛梅：

記者提問就到這里。再次感謝張金智處長(zhǎng)、杜路新副處長(zhǎng)和邵磊副處長(zhǎng)，也謝謝大家的參與。如有其他需要采訪的內(nèi)容，請(qǐng)聯(lián)系省生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣教中心宣傳科，聯(lián)系電話：66226127。

本次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！

來源：山東環(huán)境