【環(huán)保清風(fēng)】黨建領(lǐng)航 普查結(jié)碩果——第二次全國污染源普查黨建工作經(jīng)驗(yàn)做法

2020年6月10日，生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計(jì)局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《第二次全國污染源普查公報(bào)》，為科學(xué)編制國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃創(chuàng)造條件。第二次全國污染源普查是根據(jù)《全國污染源普查條例》定期開展的一項(xiàng)重大國情調(diào)查，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，普查成果為生態(tài)環(huán)境管理決策和國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中長期規(guī)劃服務(wù)。

在普查過程中，生態(tài)環(huán)境部第二次全國污染源普查工作辦公室黨支部堅(jiān)持黨建引領(lǐng)作用，發(fā)揚(yáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍精神，筑牢政治根基，夯實(shí)主體責(zé)任，圓滿完成了職責(zé)使命。

黨建引領(lǐng)，筑牢政治根基

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就，為做好第二次全國污染源普查提供了基本遵循和行動指南。這次在全國范圍內(nèi)開展污染源普查，涉及范圍廣、參與部門多、普查任務(wù)重、技術(shù)要求高、工作難度大。生態(tài)環(huán)境部黨組高度重視在污染源普查工作中加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化政治功能，在成立普查辦的同時(shí)建立黨支部，實(shí)現(xiàn)黨建工作與普查工作深度融合，確保政治過硬、方向不偏，推進(jìn)普查工作全國“一盤棋”。

普查辦黨支部堅(jiān)持把黨的建設(shè)擺在首要位置，杜絕“臨時(shí)機(jī)構(gòu)”的臨時(shí)思想。針對工作人員從部機(jī)關(guān)和直屬單位分批選調(diào)組成，90%的人員沒有參與第一次全國污染源普查工作經(jīng)驗(yàn)，年紀(jì)輕學(xué)歷高、能力強(qiáng)結(jié)構(gòu)優(yōu)的特點(diǎn)，強(qiáng)化思想理論武裝，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保絕對忠誠、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良政治品格。

全體黨員干部圍繞污染源普查“改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)環(huán)境管理需求、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控”工作目標(biāo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，學(xué)原文、讀原著、悟原理。采取“四結(jié)合”方法，即集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、學(xué)習(xí)思考與基層調(diào)研相結(jié)合、理論研討與輔導(dǎo)講座相結(jié)合、工作成果與實(shí)踐運(yùn)用相結(jié)合，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境科學(xué)知識和統(tǒng)計(jì)調(diào)查專業(yè)知識，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)，自覺提高政治站位，推進(jìn)習(xí)近平總書記重要指示批示和生態(tài)環(huán)境保護(hù)新部署新要求在污染源普查工作中落地生根、見到實(shí)效。

從嚴(yán)治黨，夯實(shí)主體責(zé)任

污染源普查是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，綜合性、技術(shù)性、時(shí)間性、科學(xué)性、周密性和協(xié)調(diào)性都很強(qiáng)。為圓滿完成黨中央、國務(wù)院賦予的職責(zé)使命，在生態(tài)環(huán)境部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，普查辦黨支部牢固樹立整體系統(tǒng)的全局觀念，圍繞“依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污”，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，營造良好政治生態(tài)。

發(fā)揮黨支部一線戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，健全完善普查辦《工作規(guī)則》和《黨支部工作規(guī)則》，規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序，依法科學(xué)民主決策。落實(shí)年度全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書簽訂工作，履行“兩個(gè)責(zé)任”，年度工作考核專題向部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告責(zé)任書履行情況。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，以違紀(jì)案例為鏡，深刻吸取教訓(xùn)，用身邊事教育身邊人，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，警鐘長鳴、嚴(yán)管厚愛，繃緊廉政安全弦。

發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，每名黨員干部主動接受群眾監(jiān)督，做到“四同步”，即思想教育與工作要求同步、規(guī)則制定與風(fēng)險(xiǎn)評估同步、紀(jì)律約束與自查自糾同步、廉政約談與隨機(jī)提醒同步。緊盯重要節(jié)點(diǎn)，層層傳導(dǎo)壓力，把好“廉潔關(guān)”，狠抓專題調(diào)研、工作指導(dǎo)、質(zhì)量核查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織行前紀(jì)律培訓(xùn)，明確作風(fēng)建設(shè)要求。細(xì)化梳理預(yù)算編制、項(xiàng)目執(zhí)行、資金外撥等黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定《第二次全國污染源普查經(jīng)費(fèi)支持項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》，集中開展年度普查專項(xiàng)資金使用績效評價(jià)，構(gòu)建一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機(jī)制。

在辦公地點(diǎn)遠(yuǎn)離領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)視線，會議多、出差多、調(diào)研多等情況下，教育引導(dǎo)黨員干部始終做到“三個(gè)一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)在與不在一個(gè)樣、工作要求與機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)樣、自我監(jiān)督與組織管理一個(gè)樣，確保思想不掉線，工作不斷線，安全有底線。

凝心聚力，砥礪鐵軍精神

污染源普查覆蓋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各個(gè)要素，內(nèi)涵豐富，博大精深。普查辦黨支部深刻認(rèn)識第二次全國污染源普查面臨的新形勢新任務(wù)，總結(jié)借鑒第一次全國污染源普查經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，將國務(wù)院《通知》具體化為路線圖、施工圖，開門做普查，打造精品工程。堅(jiān)持兩手抓，一手抓宏觀頂層設(shè)計(jì)，開展方案制定和綜合協(xié)調(diào)，一手抓微觀推動落實(shí)，建立科學(xué)普查體系，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和調(diào)研督導(dǎo)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)政務(wù)信息大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，建立全國環(huán)保云聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，創(chuàng)新普查方法，調(diào)查掌握“污染源在哪里，排什么，如何排和排多少”4個(gè)關(guān)鍵問題，全面摸清環(huán)境底數(shù)。

同時(shí)，注重在三年普查工作中建設(shè)普查工作隊(duì)伍，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)鍛煉儲備專業(yè)技術(shù)人才，考察推薦黨員干部。普查辦全體工作人員肩負(fù)起“治污先治本、治本先清源”的初心使命，秉承家國情懷、民族情懷、為民情懷、事業(yè)情懷，把“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”作風(fēng)貫穿工作始終，以主人翁姿態(tài)全身心地投入普查工作。在前期準(zhǔn)備、清查建庫、普查試點(diǎn)、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)質(zhì)量審核、產(chǎn)排污核算、匯總分析、總結(jié)驗(yàn)收、成果發(fā)布等關(guān)鍵階段，與全國各級普查機(jī)構(gòu)工作人員一起，學(xué)習(xí)污染源普查工作中涌現(xiàn)出的周青苔、陳志威等同志的先進(jìn)事跡，踐行生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍精神。

在整個(gè)普查過程中，普查人員共完成包括60張報(bào)表1796個(gè)技術(shù)指標(biāo)的普查制度設(shè)計(jì)、填報(bào)、審核、匯總工作，科學(xué)比對審核350多萬家污染源數(shù)據(jù)信息10多億條，獲得“真實(shí)、準(zhǔn)確、全面”的普查數(shù)據(jù)，建立全國污染源基本單位名錄，完善涵蓋工業(yè)源41個(gè)行業(yè)大類的污染源產(chǎn)排污核算方法體系，形成全國污染源電子信息地圖。這都為助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了豐富翔實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。普查結(jié)果集中反映了十年來我國經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)步發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)不斷深化優(yōu)化的新成效，昭示著生態(tài)文明建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的新圖景。

來源：生態(tài)環(huán)境部/中國環(huán)境報(bào)