關(guān)于印發(fā)《黑龍江省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治 理行動(dòng)方案》的通知
各市（地）生態(tài)環(huán)境局：
現(xiàn)將《黑龍江省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：1.重點(diǎn)行業(yè)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類
2.重點(diǎn)控制的VOCs物質(zhì)
3.VOCs治理臺賬記錄要求
4.工業(yè)企業(yè)VOCs治理檢查重點(diǎn)
5.油品儲運(yùn)銷VOCs治理檢查重點(diǎn)
黑環(huán)發(fā)〔2019〕153號附件.doc
黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳
2019年11月21日
黑龍江省重點(diǎn)行業(yè)
揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理行動(dòng)方案為落實(shí)《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》有關(guān)要求，提高揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理的科學(xué)性、針對性和有效性，協(xié)同控制溫室氣體排放，促進(jìn)環(huán)境控制質(zhì)量持續(xù)改善，制定本方案。本方案所稱重點(diǎn)行業(yè)包括：石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運(yùn)銷等行業(yè)。所涉及具體行業(yè)分類見附件1（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類GB/T 4754-2017）。（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境大會要求，按照分行業(yè)、分類別的原則，開展“一廠一策”全過程精準(zhǔn)管控，避免“一刀切”，全力完成工作目標(biāo)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。（二）工作目標(biāo)。到2020年，建立健全VOCs污染防治管理體系，重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理取得明顯成效，完成VOCs排放量下降960噸的目標(biāo)任務(wù)，協(xié)同控制溫室氣體排放，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。（三）大力推進(jìn)源頭替代。通過使用水性、粉末、高固體分、無溶劑、輻射固化等低VOCs含量的涂料，水性、輻射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、熱熔、無溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的膠粘劑，以及低VOCs含量、低反應(yīng)活性的清洗劑等，替代溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，從源頭減少VOCs產(chǎn)生。工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)要加大源頭替代力度；化工行業(yè)要推廣使用低（無）VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料，加快對芳香烴、含鹵素有機(jī)化合物的綠色替代。企業(yè)應(yīng)大力推廣使用低VOCs含量木器涂料、車輛涂料、機(jī)械設(shè)備涂料、集裝箱涂料以及建筑物和構(gòu)筑物防護(hù)涂料等，在技術(shù)成熟的行業(yè)，推廣使用低VOCs含量油墨和膠粘劑，鼓勵(lì)加快低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑等研發(fā)和生產(chǎn)。 加強(qiáng)政策引導(dǎo)。鼓勵(lì)企業(yè)采用符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、排放績效等滿足國家相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集措施。 （四）全面加強(qiáng)無組織排放控制。重點(diǎn)對含VOCs物料（包括含VOCs原輔材料、含VOCs產(chǎn)品、含VOCs廢料以及有機(jī)聚合物材料等）儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源實(shí)施管控，通過采取設(shè)備與場所密閉、工藝改進(jìn)、廢氣有效收集等措施，削減VOCs無組織排放。 加強(qiáng)設(shè)備與場所密閉管理。含VOCs物料應(yīng)儲存于密閉容器、包裝袋，高效密封儲罐，封閉式儲庫、料倉等。含VOCs物料轉(zhuǎn)移和輸送，應(yīng)采用密閉管道或密閉容器、罐車等。高VOCs含量廢水（廢水液面上方100毫米處VOCs檢測濃度超過200ppm，其中，重點(diǎn)區(qū)域超過100ppm，以碳計(jì)）的集輸、儲存和處理過程，應(yīng)加蓋密閉。含VOCs物料生產(chǎn)和使用過程，應(yīng)采取有效收集措施或在密閉空間中操作。 推進(jìn)使用先進(jìn)生產(chǎn)工藝。通過采用全密閉、連續(xù)化、自動(dòng)化等生產(chǎn)技術(shù)，以及高效工藝與設(shè)備等，減少工藝過程無組織排放。揮發(fā)性有機(jī)液體裝載優(yōu)先采用底部裝載方式。石化、化工行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)使用低（無）泄漏的泵、壓縮機(jī)、過濾機(jī)、離心機(jī)、干燥設(shè)備等，推廣采用油品在線調(diào)和技術(shù)、密閉式循環(huán)水冷卻系統(tǒng)等。工業(yè)涂裝行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)使用緊湊式涂裝工藝，推廣采用輥涂、靜電噴涂、高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用自動(dòng)化、智能化噴涂設(shè)備替代人工噴涂，減少使用空氣噴涂技術(shù)。包裝印刷行業(yè)大力推廣使用無溶劑復(fù)合、擠出復(fù)合、共擠出復(fù)合技術(shù)，鼓勵(lì)采用水性凹印、醇水凹印、輻射固化凹印、柔版印刷、無水膠印等印刷工藝。 提高廢氣收集率。遵循“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，科學(xué)設(shè)計(jì)廢氣收集系統(tǒng)，將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放進(jìn)行控制。采用全密閉集氣罩或密閉空間的，除行業(yè)有特殊要求外，應(yīng)保持微負(fù)壓狀態(tài)，并根據(jù)相關(guān)規(guī)范合理設(shè)置通風(fēng)量。采用局部集氣罩的，距集氣罩開口面最遠(yuǎn)處的VOCs無組織排放位置，控制風(fēng)速應(yīng)不低于0.3米/秒，有行業(yè)要求的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 加強(qiáng)設(shè)備與管線組件泄漏控制。企業(yè)中載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件，密封點(diǎn)數(shù)量大于等于2000個(gè)的，應(yīng)按要求開展LDAR工作。石化企業(yè)按行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。（五）推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施。企業(yè)新建治污設(shè)施或?qū)ΜF(xiàn)有治污設(shè)施實(shí)施改造，應(yīng)依據(jù)排放廢氣的濃度、組分、風(fēng)量，溫度、濕度、壓力，以及生產(chǎn)工況等，合理選擇治理技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝，提高VOCs治理效率。低濃度、大風(fēng)量廢氣，宜采用沸石轉(zhuǎn)輪吸附、活性炭吸附、減風(fēng)增濃等濃縮技術(shù)，提高VOCs濃度后凈化處理；高濃度廢氣，優(yōu)先進(jìn)行溶劑回收，難以回收的，宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術(shù)。油氣（溶劑）回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技術(shù)。低溫等離子、光催化、光氧化技術(shù)主要適用于惡臭異味等治理；生物法主要適用于低濃度VOCs廢氣治理和惡臭異味治理。非水溶性的VOCs廢氣禁止采用水或水溶液噴淋吸收處理。采用一次性活性炭吸附技術(shù)的，應(yīng)定期更換活性炭，廢舊活性炭應(yīng)再生或處理處置。有條件的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群等，推廣集中噴涂、溶劑集中回收、活性炭集中再生等，加強(qiáng)資源共享，提高VOCs治理效率。 規(guī)范工程設(shè)計(jì)。采用吸附處理工藝的，應(yīng)滿足《吸附法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》要求。采用催化燃燒工藝的，應(yīng)滿足《催化燃燒法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》要求。采用蓄熱燃燒等其他處理工藝的，應(yīng)按相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)計(jì)。實(shí)行重點(diǎn)排放源排放濃度與去除效率雙重控制。車間或生產(chǎn)設(shè)施收集排放的廢氣，VOCs初始排放速率大于等于3千克/小時(shí)，應(yīng)加大控制力度，除確保排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)外，還應(yīng)實(shí)行去除效率控制，去除效率不低于80%；采用的原輔材料符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的除外，有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的按其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（六）深入實(shí)施精細(xì)化管控。各市（地）按照當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，根據(jù)O3、PM2.5來源解析，結(jié)合行業(yè)污染排放特征和VOCs物質(zhì)光化學(xué)反應(yīng)活性等，確定本地區(qū)VOCs控制的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物，兼顧惡臭污染物和有毒有害物質(zhì)控制等，提出有效管控方案，提高VOCs治理的精準(zhǔn)性、針對性和有效性。重點(diǎn)控制的VOCs物質(zhì)可參考附件2（重點(diǎn)控制的VOCs物質(zhì)）。推行“一廠一策”制度。各地應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)幫扶指導(dǎo)，對本地污染物排放量較大的企業(yè)，組織專家提供專業(yè)化技術(shù)支持，嚴(yán)格把關(guān)，指導(dǎo)企業(yè)編制切實(shí)可行的污染治理方案，明確原輔材料替代、工藝改進(jìn)、無組織排放管控、廢氣收集、治污設(shè)施建設(shè)等全過程減排要求，測算投資成本和減排效益，為企業(yè)有效開展VOCs綜合治理提供技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)地方對重點(diǎn)行業(yè)推行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行管理。企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)梳理VOCs排放主要環(huán)節(jié)和工序，包括啟停機(jī)、檢維修作業(yè)等，制定具體操作規(guī)程，落實(shí)到具體責(zé)任人。健全內(nèi)部考核制度。加強(qiáng)人員能力培訓(xùn)和技術(shù)交流。建立管理臺賬，記錄企業(yè)生產(chǎn)和治污設(shè)施運(yùn)行的關(guān)鍵參數(shù)見附件3（VOCs治理臺賬記錄要求），在線監(jiān)控參數(shù)要確保能夠?qū)崟r(shí)調(diào)取，相關(guān)臺賬記錄至少保存三年。 （七）石化行業(yè)VOCs綜合治理。全面加大石油煉制及有機(jī)化學(xué)品、合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等行業(yè)VOCs治理力度。重點(diǎn)加強(qiáng)密封點(diǎn)泄漏、廢水和循環(huán)水系統(tǒng)、儲罐、有機(jī)液體裝卸、工藝廢氣等源項(xiàng)VOCs治理工作，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。 深化LDAR工作。嚴(yán)格按照《石化企業(yè)泄漏檢測與修復(fù)工作指南》規(guī)定，建立臺賬，開展泄漏檢測、修復(fù)、質(zhì)量控制、記錄管理等工作。加強(qiáng)備用泵、在用泵、調(diào)節(jié)閥、攪拌器、開口管線等檢測工作，強(qiáng)化質(zhì)量控制；要將VOCs治理設(shè)施和儲罐的密封點(diǎn)納入檢測計(jì)劃中。參照《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)設(shè)備與管線組件VOCs泄漏控制監(jiān)督要求，對石化企業(yè)密封點(diǎn)泄漏加強(qiáng)監(jiān)管。鼓勵(lì)哈爾濱市、大慶市重點(diǎn)企業(yè)對泄漏量大的密封點(diǎn)實(shí)施包袋法檢測，對不可達(dá)密封點(diǎn)采用紅外法檢測。 加強(qiáng)廢水、循環(huán)水系統(tǒng)VOCs收集與處理。加大廢水集輸系統(tǒng)改造力度，哈爾濱市、大慶市現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)通過采取密閉管道等措施逐步替代地漏、溝、渠、井等敞開式集輸方式。全面加強(qiáng)廢水系統(tǒng)高濃度VOCs廢氣收集與治理，集水井（池）、調(diào)節(jié)池、隔油池、氣浮池、濃縮池等應(yīng)采用密閉化工藝或密閉收集措施，配套建設(shè)燃燒等高效治污設(shè)施。生化池、曝氣池等低濃度VOCs廢氣應(yīng)密閉收集，實(shí)施脫臭等處理，確保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)循環(huán)水監(jiān)測，哈爾濱市、大慶市重點(diǎn)石化企業(yè)力爭每六個(gè)月開展一次循環(huán)水塔和含VOCs物料換熱設(shè)備進(jìn)出口總有機(jī)碳（TOC）或可吹掃有機(jī)碳（POC）監(jiān)測工作，出口濃度大于進(jìn)口濃度10%的，要溯源泄漏點(diǎn)并及時(shí)修復(fù)。 強(qiáng)化儲罐與有機(jī)液體裝卸VOCs治理。加大中間儲罐等治理力度，真實(shí)蒸氣壓大于等于5.2千帕（kPa）的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定采取有效控制措施。鼓勵(lì)哈爾濱市、大慶市現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)對真實(shí)蒸氣壓大于等于2.8kPa的有機(jī)液體采取控制措施。進(jìn)一步加大揮發(fā)性有機(jī)液體裝卸VOCs治理力度，有條件的市（地）可推廣油罐車底部裝載方式，推進(jìn)船舶裝卸采用油氣回收系統(tǒng)，試點(diǎn)開展火車運(yùn)輸?shù)撞垦b載工作。儲罐和有機(jī)液體裝卸采取末端治理措施的，要確保穩(wěn)定運(yùn)行。 深化工藝廢氣VOCs治理。有效實(shí)施催化劑再生廢氣、氧化尾氣VOCs治理，加強(qiáng)酸性水罐、延遲焦化、合成橡膠、合成樹脂、合成纖維等工藝過程尾氣VOCs治理。推行全密閉生產(chǎn)工藝，加大無組織排放收集。鼓勵(lì)企業(yè)將含VOCs廢氣送工藝加熱爐、鍋爐等直接燃燒處理，污染物排放滿足石化行業(yè)相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。酸性水罐尾氣應(yīng)收集處理。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域延遲焦化裝置實(shí)施密閉除焦（含冷焦水和切焦水密閉）改造。合成橡膠、合成樹脂、合成纖維等推廣使用密閉脫水、脫氣、摻混等工藝和設(shè)備，配套建設(shè)高效治污設(shè)施。（八）化工行業(yè)VOCs綜合治理。加強(qiáng)制藥、農(nóng)藥、煤化工（含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等）、涂料、油墨、膠粘劑、橡膠和塑料制品等行業(yè)VOCs治理力度。重點(diǎn)提高涉VOCs排放主要工序密閉化水平，加強(qiáng)無組織排放收集，加大含VOCs物料儲存和裝卸治理力度。廢水儲存、曝氣池及其之前廢水處理設(shè)施應(yīng)按要求加蓋封閉，實(shí)施廢氣收集與處理。密封點(diǎn)大于等于2000個(gè)的，要開展LDAR工作，鼓勵(lì)現(xiàn)代煤化工行業(yè)參照石化行業(yè)要求全面實(shí)施LDAR。
積極推廣使用低VOCs含量或低反應(yīng)活性的原輔材料，加快工藝改進(jìn)和產(chǎn)品升級。制藥、農(nóng)藥行業(yè)推廣使用非鹵代烴和非芳香烴類溶劑，鼓勵(lì)生產(chǎn)水基化類農(nóng)藥制劑。橡膠制品行業(yè)推廣使用新型偶聯(lián)劑、粘合劑，使用石蠟油等替代普通芳烴油、煤焦油等助劑。優(yōu)化生產(chǎn)工藝，農(nóng)藥行業(yè)推廣水相法、生物酶法合成等技術(shù)；制藥行業(yè)推廣生物酶法合成技術(shù)；橡膠制品行業(yè)推廣采用串聯(lián)法混煉、常壓連續(xù)脫硫工藝。 加快生產(chǎn)設(shè)備密閉化改造。對進(jìn)出料、物料輸送、攪拌、固液分離、干燥、灌裝等過程，采取密閉化措施，提升工藝裝備水平。加快淘汰敞口式、明流式設(shè)施。有條件的市（地）可執(zhí)行國家對重點(diǎn)地區(qū)的要求。 嚴(yán)格控制儲存和裝卸過程VOCs排放。鼓勵(lì)采用壓力罐、浮頂罐等替代固定頂罐。真實(shí)蒸氣壓大于等于27.6kPa的有機(jī)液體，利用固定頂罐儲存的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采用氣相平衡系統(tǒng)或收集凈化處理。 實(shí)施廢氣分類收集處理。優(yōu)先選用冷凝、吸附再生等回收技術(shù)；難以回收的，宜選用燃燒、吸附濃縮+燃燒等高效治理技術(shù)。水溶性、酸堿VOCs廢氣宜選用多級化學(xué)吸收等處理技術(shù)。惡臭類廢氣還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)除臭處理。 加強(qiáng)非正常工況廢氣排放控制。退料、吹掃、清洗等過程應(yīng)加強(qiáng)含VOCs物料回收工作，產(chǎn)生的VOCs廢氣要加大收集處理力度。開車階段產(chǎn)生的易揮發(fā)性不合格產(chǎn)品應(yīng)收集至中間儲罐等裝置。有條件的化工企業(yè)可制定開停車、檢維修等非正常工況VOCs治理操作規(guī)程。（九）工業(yè)涂裝VOCs綜合治理。加大汽車、家具、集裝箱、電子產(chǎn)品、工程機(jī)械等行業(yè)VOCs治理力度。
強(qiáng)化源頭控制，加快使用粉末、水性、高固體分、輻射固化等低VOCs含量的涂料替代溶劑型涂料。鋼制集裝箱制造在箱內(nèi)、箱外、木地板涂裝等工序大力推廣使用水性涂料，在確保防腐蝕功能的前提下，加快推進(jìn)特種集裝箱采用水性涂料。木質(zhì)家具制造大力推廣使用水性、輻射固化、粉末等涂料和水性膠粘劑；金屬家具制造大力推廣使用粉末涂料；軟體家具制造大力推廣使用水性膠粘劑。工程機(jī)械制造大力推廣使用水性、粉末和高固體分涂料。電子產(chǎn)品制造推廣使用粉末、水性、輻射固化等涂料。 加快推廣緊湊式涂裝工藝、先進(jìn)涂裝技術(shù)和設(shè)備。汽車制造整車生產(chǎn)推廣使用“三涂一烘”“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型工藝、靜電噴涂技術(shù)、自動(dòng)化噴涂設(shè)備。汽車金屬零配件企業(yè)鼓勵(lì)采用粉末靜電噴涂技術(shù)。集裝箱制造一次打砂工序鋼板處理采用輥涂工藝。木質(zhì)家具推廣使用高效的往復(fù)式噴涂箱、機(jī)械手和靜電噴涂技術(shù)。板式家具采用噴涂工藝的，推廣使用粉末靜電噴涂技術(shù)；采用溶劑型、輻射固化涂料的，推廣使用輥涂、淋涂等工藝。工程機(jī)械制造要提高室內(nèi)涂裝比例，鼓勵(lì)采用自動(dòng)噴涂、靜電噴涂等技術(shù)。電子產(chǎn)品制造推廣使用靜電噴涂等技術(shù)。 有效控制無組織排放。涂料、稀釋劑、清洗劑等原輔材料應(yīng)密閉存儲，調(diào)配、使用、回收等過程應(yīng)采用密閉設(shè)備或在密閉空間內(nèi)操作，采用密閉管道或密閉容器等輸送。除大型工件外，禁止敞開式噴涂、晾（風(fēng)）干作業(yè)。除工藝限制外，原則上實(shí)行集中調(diào)配。調(diào)配、噴涂和干燥等VOCs排放工序應(yīng)配備有效的廢氣收集系統(tǒng)。 推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施。噴涂廢氣應(yīng)設(shè)置高效漆霧處理裝置。噴涂、晾（風(fēng)）干廢氣宜采用吸附濃縮+燃燒處理方式，小風(fēng)量的可采用一次性活性炭吸附等工藝。調(diào)配、流平等廢氣可與噴涂、晾（風(fēng)）干廢氣一并處理。使用溶劑型涂料的生產(chǎn)線，烘干廢氣宜采用燃燒方式單獨(dú)處理，具備條件的可采用回收式熱力燃燒裝置。（十）包裝印刷行業(yè)VOCs綜合治理。重點(diǎn)推進(jìn)塑料軟包裝印刷、印鐵制罐等VOCs治理，積極推進(jìn)使用低（無）VOCs含量原輔材料和環(huán)境友好型技術(shù)替代，全面加強(qiáng)無組織排放控制，建設(shè)高效末端凈化設(shè)施。有條件的市（地）可逐步開展出版物印刷VOCs治理工作。
強(qiáng)化源頭控制。塑料軟包裝印刷企業(yè)推廣使用水醇性油墨、單一組分溶劑油墨，無溶劑復(fù)合技術(shù)、共擠出復(fù)合技術(shù)等，鼓勵(lì)使用水性油墨、輻射固化油墨、紫外光固化光油、低（無）揮發(fā)和高沸點(diǎn)的清潔劑等。印鐵企業(yè)加快推廣使用輻射固化涂料、輻射固化油墨、紫外光固化光油。制罐企業(yè)推廣使用水性油墨、水性涂料。鼓勵(lì)包裝印刷企業(yè)實(shí)施膠印、柔印等技術(shù)改造。 加強(qiáng)無組織排放控制。加強(qiáng)油墨、稀釋劑、膠粘劑、涂布液、清洗劑等含VOCs物料儲存、調(diào)配、輸送、使用等工藝環(huán)節(jié)VOCs無組織逸散控制。含VOCs物料儲存和輸送過程應(yīng)保持密閉。調(diào)配應(yīng)在密閉裝置或空間內(nèi)進(jìn)行并有效收集，非即用狀態(tài)應(yīng)加蓋密封。涂布、印刷、覆膜、復(fù)合、上光、清洗等含VOCs物料使用過程應(yīng)采用密閉設(shè)備或在密閉空間內(nèi)操作；無法密閉的，應(yīng)采取局部氣體收集措施，廢氣排至VOCs廢氣收集系統(tǒng)。凹版、柔版印刷機(jī)宜采用封閉刮刀，或通過安裝蓋板、改變墨槽開口形狀等措施減少墨槽無組織逸散。有條件的印刷企業(yè)對涉VOCs排放車間可進(jìn)行負(fù)壓改造或局部圍風(fēng)改造。 提升末端治理水平。包裝印刷企業(yè)印刷、干式復(fù)合等VOCs排放工序，宜采用吸附濃縮+冷凝回收、吸附濃縮+燃燒、減風(fēng)增濃+燃燒等高效處理技術(shù)。 （十一）油品儲運(yùn)銷VOCs綜合治理。加大汽油（含乙醇汽油）、石腦油、煤油（含航空煤油）以及原油等VOCs排放控制，重點(diǎn)推進(jìn)加油站、油罐車、儲油庫油氣回收治理。有條件的市（地）可嘗試推進(jìn)油船油氣回收治理工作。 深化加油站油氣回收工作。埋地油罐全面采用電子液位儀進(jìn)行汽油密閉測量。規(guī)范油氣回收設(shè)施運(yùn)行，自行或聘請第三方加強(qiáng)加油槍氣液比、系統(tǒng)密閉性及管線液阻等檢查，確保油氣回收系統(tǒng)正常運(yùn)行。加快推進(jìn)加油站儲油、加油油氣回收治理工作，哈爾濱、大慶年銷售汽油量大于5000噸的加油站儲油罐要安裝油氣回收系統(tǒng)和在線監(jiān)控設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。 推進(jìn)儲油庫油氣回收治理。汽油、航空煤油、原油以及真實(shí)蒸氣壓小于76.6 kPa的石腦油應(yīng)采用浮頂罐儲存，其中，油品容積小于等于100立方米的，可采用臥式儲罐。真實(shí)蒸氣壓大于等于76.6 kPa的石腦油應(yīng)采用低壓罐、壓力罐或其他等效措施儲存。加快推進(jìn)油品收發(fā)過程排放的油氣收集處理。加強(qiáng)儲油庫發(fā)油油氣回收系統(tǒng)接口泄漏檢測，提高檢測頻次，減少油氣泄漏，確保油品裝卸過程油氣回收處理裝置正常運(yùn)行。加強(qiáng)油罐車油氣回收系統(tǒng)密閉性和油氣回收氣動(dòng)閥門密閉性檢測，每年至少開展一次。推動(dòng)儲油庫安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。（十二）工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群VOCs綜合治理。各市（地）應(yīng)加大涉VOCs排放工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治力度，加強(qiáng)資源共享，實(shí)施集中治理，開展園區(qū)監(jiān)測評估，建立環(huán)境信息共享平臺。
對涂裝類企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，如家具、機(jī)械制造、電子產(chǎn)品、汽車維修等，鼓勵(lì)建設(shè)集中涂裝中心，配備高效廢氣治理設(shè)施，代替分散的涂裝工序。對石化、化工類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推行泄漏檢測統(tǒng)一監(jiān)管，鼓勵(lì)建立園區(qū)LDAR信息管理平臺。對有機(jī)溶劑使用量大的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，如包裝印刷、織物整理、合成橡膠及其制品等，推進(jìn)建設(shè)有機(jī)溶劑集中回收處置中心，提高有機(jī)溶劑回收利用率。對活性炭使用量大的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)區(qū)域性活性炭集中再生基地，建立活性炭分散使用、統(tǒng)一回收、集中再生的管理模式，有效解決活性炭不及時(shí)更換、不脫附再生、監(jiān)管難度大的問題，對脫附的VOCs等污染物應(yīng)進(jìn)行妥善處置。
強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)一管理。樹立行業(yè)標(biāo)桿，制定綜合整治方案，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體升級。石化、化工類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，要建立健全檔案管理制度，明確企業(yè)VOCs源譜，識別特征污染物，載明企業(yè)廢氣收集與治理設(shè)施建設(shè)情況、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)違法處罰等環(huán)保信息。鼓勵(lì)對園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群開展監(jiān)測、排查、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營等一體化服務(wù)。
提升工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群監(jiān)測監(jiān)控能力。加快推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測工作。石化、化工類工業(yè)園區(qū)應(yīng)建設(shè)監(jiān)測預(yù)警監(jiān)控體系，具備條件的，開展走航監(jiān)測、網(wǎng)格化監(jiān)測以及溯源分析等工作。涉惡臭污染的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推廣實(shí)施惡臭電子鼻監(jiān)控預(yù)警。
四、保障措施
（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（地）要按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)總體部署，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理。生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等協(xié)調(diào)，形成工作合力；結(jié)合第二次全國污染源普查、污染源排放清單編制等工作，確立本地VOCs治理重點(diǎn)行業(yè)，建立重點(diǎn)污染源管理臺賬；組織監(jiān)測、執(zhí)法、科研等力量，加強(qiáng)監(jiān)督和幫扶，開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。對推進(jìn)不力、工作滯后、治理不到位的，要強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。
（十四）加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控。排污許可管理已有規(guī)定的石化、煉焦、原料藥、農(nóng)藥、汽車制造、制革、紡織印染等行業(yè)，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開展自行監(jiān)測工作。
石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，主要排污口安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，2020年年底前基本完成。鼓勵(lì)有條件的市（地）對無組織排放突出的企業(yè)，在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。鼓勵(lì)企業(yè)配備便攜式VOCs監(jiān)測儀器，及時(shí)了解掌握排污狀況。具備條件的企業(yè)，應(yīng)通過分布式控制系統(tǒng)（DCS）等，自動(dòng)連續(xù)記錄環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及相關(guān)生產(chǎn)過程主要參數(shù)。自動(dòng)監(jiān)控、DCS監(jiān)控等數(shù)據(jù)至少要保存一年，視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少保存三個(gè)月。
強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。企業(yè)自行監(jiān)測應(yīng)在正常生產(chǎn)工況下開展，對于間歇性排放或排放波動(dòng)較大的污染源，監(jiān)測工作應(yīng)涵蓋排放強(qiáng)度大的時(shí)段。加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營維護(hù)，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到 90%。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。各市（地）對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時(shí)間掉
線等異常情況，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，對嚴(yán)重失信的監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員，將違法違規(guī)信息通過“信用中國”等網(wǎng)站向社會公布。
（十五）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。市（地）要加大VOCs排放監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，形成有效震懾作用。對無證排污、未按證排污、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、不滿足措施性控制要求的企業(yè)，綜合運(yùn)用按日連續(xù)計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法依規(guī)嚴(yán)格處罰，并定期向社會公開。嚴(yán)肅查處弄虛作假、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施等嚴(yán)重違法行為，依法查處并追究相關(guān)人員責(zé)任。整頓和規(guī)范環(huán)保服務(wù)市場秩序，嚴(yán)厲打擊VOCs治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)維不規(guī)范行為。
多措并舉治理低價(jià)中標(biāo)亂象。加大聯(lián)合懲戒力度，將建設(shè)工程質(zhì)量低劣的環(huán)保公司和環(huán)保設(shè)施運(yùn)營管理水平低、存在弄虛作假行為的運(yùn)維機(jī)構(gòu)列入失信聯(lián)合懲戒對象名單，納入全國信用信息共享平臺，并通過“信用中國”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”等網(wǎng)站向社會公布。
開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)對VOCs無組織排放、廢氣收集以及污染治理設(shè)施運(yùn)行等情況進(jìn)行檢查，檢查要點(diǎn)參見附件4（工業(yè)企業(yè)VOCs治理檢查要點(diǎn)）、附件5（油品儲運(yùn)銷VOCs治理檢查要點(diǎn)）。鼓勵(lì)各市（地）按照《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》附錄A要求，通過監(jiān)測廠區(qū)內(nèi)無組織排放濃度等，監(jiān)控企業(yè)綜合控制效果。
加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和執(zhí)法能力建設(shè)。制定執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞VOCs管理的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、污染防治政策、綜合治理任務(wù)，重點(diǎn)行業(yè)主要排放環(huán)節(jié)、排放特征、無組織排放措施性控制要求、廢氣收集與治理技術(shù)，監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場執(zhí)法檢查要點(diǎn)等，系統(tǒng)開展培訓(xùn)工作。在環(huán)境執(zhí)法大練兵中，將VOCs執(zhí)法檢查作為大比武的重要內(nèi)容，有效帶動(dòng)提升VOCs執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)能力。提高執(zhí)法裝備水平，配備便攜式VOCs快速檢測儀、VOCs泄漏檢測儀、微風(fēng)風(fēng)速儀、油氣回收三項(xiàng)檢測儀等。
（十六）全面實(shí)施排污許可。按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，加快家具等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。對已核發(fā)的涉VOCs行業(yè)，強(qiáng)化排污許可執(zhí)法監(jiān)管，確保排污單位落實(shí)持證排污、按證排污的環(huán)境管理主體責(zé)任。定期公布未按證排污單位名單。
（十七）實(shí)施差異化管理。綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)工藝、原輔材料使用情況、無組織排放管控水平、污染治理設(shè)施運(yùn)行效果等，樹立行業(yè)標(biāo)桿，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在重污染天氣應(yīng)對、環(huán)境執(zhí)法檢查、政府綠色采購、企業(yè)信貸融資等方面，對標(biāo)桿企業(yè)給予政策支持。對治污設(shè)施簡易、無組織排放管控不力的企業(yè)，加大聯(lián)合懲戒力度。
強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對。各地應(yīng)將涉VOCs排放企業(yè)全面納入重污染天氣應(yīng)急減排清單，做到全覆蓋。針對VOCs排放主要工序，采取切實(shí)有效的應(yīng)急減排措施，落實(shí)到具體生產(chǎn)線和設(shè)備。根據(jù)污染排放績效水平，實(shí)行差異化應(yīng)急減排管理。對使用有機(jī)溶劑等原輔材料，末端治理僅采用低溫等離子、光催化、光氧化、一次性活性炭吸附等技術(shù)或存在敞開式作業(yè)的企業(yè)，加大停產(chǎn)限產(chǎn)力度。鼓勵(lì)各市（地）結(jié)合管理要求實(shí)施季節(jié)性差異化VOCs管控措施，在O3污染較重的季節(jié)，對芳香烴、烯烴、醛類等排放量較大的企業(yè)，提出進(jìn)一步管控要求。
來源：黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳
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