黃河生態(tài)環(huán)境問題將納入第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察！廢水排放的常見違法行為有哪些？請對照檢查

10月29日，生態(tài)環(huán)境部召開例行新聞發(fā)布會(huì)透露，將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和監(jiān)督執(zhí)法，將黃河生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題作為第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容。

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹，生態(tài)環(huán)境部主要從多方面推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境治理，促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展。

首先是加強(qiáng)黃河生態(tài)保護(hù)治理頂層設(shè)計(jì)。研究起草《黃河生態(tài)保護(hù)治理總體工作方案》，以維護(hù)黃河生態(tài)安全為目標(biāo)，立足全流域整體和長遠(yuǎn)利益，正確處理開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，構(gòu)筑國家重要生態(tài)安全屏障。

其次加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。推進(jìn)沿黃九省區(qū)“三線一單”編制。劃定祁連山區(qū)等生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。啟動(dòng)黃河流域生態(tài)狀況評估。落實(shí)黃河流域水生生物多樣性保護(hù)方案。

另外，將推進(jìn)流域污染治理。指導(dǎo)和支持沿黃九省區(qū)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃以及重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，完成沿黃地級及以上城市103個(gè)飲用水水源地1362個(gè)問題整治。完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和監(jiān)督執(zhí)法。將黃河生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題作為第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容，今年對青海、甘肅開展第二輪督察。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類破壞黃河生態(tài)環(huán)境的違法問題。

目前，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察正在進(jìn)行當(dāng)中。生態(tài)環(huán)境部透露，今年下半年，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察將啟動(dòng)第二批督察。而按照此前部署，從今年開始，將用4年時(shí)間開展第二輪督察，其中，前三年是例行督察，第四年是“回頭看”。

今天小編跟大家分享下近年來常見的“廢水”違法行為有哪些？

一、廢水處理設(shè)施不正常運(yùn)行

廢水處理設(shè)施不正常運(yùn)行，包括了廢水處理設(shè)施停用、廢水處理設(shè)施某一環(huán)節(jié)的損壞停用、廢水超越處理環(huán)節(jié)、廢水處理設(shè)施未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行加藥維護(hù)、當(dāng)前廢水量超出廢水處理設(shè)施的日均處理能力等。

法律鏈接：《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條：禁止利用滲井、滲坑、裂縫、溶洞、私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或不正常運(yùn)行水污染防治措施等逃避監(jiān)管的防治排放水污染物；依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

二、廢水超標(biāo)排放

由于廢水處理設(shè)施管理不當(dāng)、廢水處理設(shè)施處理能力無法滿足企業(yè)現(xiàn)狀等原因，導(dǎo)致廢水超標(biāo)排放。

法律鏈接：《中華人民共和國水污染防治法》第十條排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的，水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，廢水超標(biāo)排放，責(zé)令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

三、雨水口排放污染物

現(xiàn)在企業(yè)的環(huán)保意識都比較高，通過雨水口排放污染物的現(xiàn)象極少，但是由于管理問題、地面沉降壓迫管道、管道堵塞雨污混接等問題，導(dǎo)致雨水口排放污染物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

法律鏈接：《上海市環(huán)境保護(hù)條例》第四十九條第三款：排污單位排放的污水應(yīng)當(dāng)從污水排放口排出，禁止通過暗管、滲井、滲坑或者雨水排放口等方式排放污水，禁止生產(chǎn)性污水外運(yùn)。依據(jù)《上海市環(huán)境保護(hù)條例》第七十七條第二款違反本條例第四十九條第三款規(guī)定，通過雨水排放口排放污水或者生產(chǎn)性污水外運(yùn)處理的，由市或者區(qū)環(huán)境部門責(zé)令改正，處二萬以上二十萬以下的罰款。

四、廢水處理設(shè)施臺(tái)賬不完善

廢水處理設(shè)施運(yùn)維臺(tái)賬包括：廢水處理設(shè)施的運(yùn)行時(shí)間、加藥記錄、維護(hù)記錄等，臺(tái)賬是企業(yè)對環(huán)保設(shè)施管理的痕跡記錄，企業(yè)應(yīng)該對臺(tái)賬的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

法律鏈接：《上海市環(huán)境保護(hù)條例》第四十三條第一款：排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境管理臺(tái)賬，并對臺(tái)賬的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，臺(tái)賬的保存期限不得少于五年，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

需要特別提醒的是，“不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施”的違法行為是要被行政拘留的。具體可參見《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》。

《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，包括以下情形：

（一）將部分或全部污染物不經(jīng)過處理設(shè)施，直接排放的；

（二）非緊急情況下開啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門，將部分或者全部污染物直接排放的；

（三）將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排放的；

（四）在生產(chǎn)經(jīng)營或者作業(yè)過程中，停止運(yùn)行污染物處理設(shè)施的；

（五）違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；

（六）污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時(shí)或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；

（七）其他不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的情形。

提醒企業(yè)，請對照自查，以下這些行為千萬不能有！

污水偷排偷放行為主要包括八個(gè)方面：

• 通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管方式違法排放污水；

• 無污染治理設(shè)施直排污水；

• 超標(biāo)排放污水；

• 在城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)未按規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)；

• 將污水排放或傾倒在街面；

• 船舶未配置相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材、未正常使用生活污水處理裝置、或者向水體傾倒船舶垃圾及排放船舶殘油廢油、違規(guī)進(jìn)行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)；

• 餐飲躉船未配套污水、垃圾集中收集設(shè)施，或者未將產(chǎn)生的污水、垃圾集中收集上岸處置；

• 污水集中處理設(shè)施非應(yīng)急情況下溢流或配套管網(wǎng)溢流等逃避監(jiān)管方式違法排放污水。

企業(yè)應(yīng)如何管理好廢（污）水處理設(shè)施？

一、廢（污）水處理設(shè)施檢查內(nèi)容

• 廢水處理設(shè)施運(yùn)維臺(tái)賬是否齊全：廢水處理設(shè)施的運(yùn)行時(shí)間、加藥記錄、維護(hù)記錄等，臺(tái)賬是企業(yè)對環(huán)保設(shè)施管理的痕跡記錄，企業(yè)應(yīng)該對臺(tái)賬的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

• 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元是否具備防滲漏、防腐蝕、防淋溶、防流失措施；

• 是否實(shí)行雨污分流，是否具有清凈廢水系統(tǒng)以及雨水排水系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，是否具有清凈廢水系統(tǒng)的總排口監(jiān)視及關(guān)閉設(shè)施；

• 是否具有生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，事故廢水收集措施是否齊全；

• 是否設(shè)置應(yīng)急事故水池并確保事故排水收集設(shè)施在事故狀態(tài)下能順利收集泄漏物和消防水，事故水池是否能保持足夠的緩沖容量。

二、廢（污）水處理設(shè)施不正常運(yùn)行情況

廢水處理設(shè)施不正常運(yùn)行，包括了廢水處理設(shè)施停、開機(jī)、廢水處理設(shè)施某一環(huán)節(jié)的損壞停用、廢水超越處理環(huán)節(jié)、廢水處理設(shè)施未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行加藥維護(hù)、當(dāng)前廢水量超出廢水處理設(shè)施的日均處理能力等。

1.廢水處理設(shè)施停、開機(jī)。一般情況下，廢水處理設(shè)施長時(shí)間不用再開機(jī)時(shí)容易造成外排廢水超標(biāo)排放，所以要先做好預(yù)案，一旦廢水超標(biāo)時(shí)應(yīng)泵回重新處理達(dá)標(biāo)后排放。廢水處理設(shè)施停機(jī)必須先向所在地環(huán)保部門報(bào)告，獲得審批后才能停機(jī)，突然停機(jī)也容易導(dǎo)致廢水超標(biāo)排放，在停機(jī)前要注意觀察外排廢水和處理池中的水質(zhì)，一般在停止進(jìn)廢水后仍要運(yùn)行一段時(shí)間，直到無廢水進(jìn)入污水處理設(shè)施，無廢水外排后才能停機(jī)。同時(shí)還要做好活性污泥的養(yǎng)護(hù)，不能因?yàn)槿鄙贍I養(yǎng)而死亡，造成不必要的損失。

2.廢水處理設(shè)施損壞停用。當(dāng)廢水處理設(shè)施損壞不能正常運(yùn)行時(shí)，要及時(shí)向所在地環(huán)保部門報(bào)備，采取果斷措施確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放，當(dāng)無法達(dá)標(biāo)時(shí)應(yīng)做好停產(chǎn)的準(zhǔn)備。

3. 廢水超越處理環(huán)節(jié)。就是廢水未經(jīng)處理直接通過超越管排放。一般要進(jìn)水水質(zhì)異?；虺^處理能力時(shí)才能通過超越管排放，對于生產(chǎn)性企業(yè)不可以通過超越管排放，只有城鎮(zhèn)生活污水處理廠在特殊情況下才能通過超越管排放。

4.廢水處理設(shè)施未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行加藥維護(hù)。在運(yùn)行過程中沒有按照加藥量及時(shí)加藥，有可能導(dǎo)致廢水超標(biāo)排放。

5. 廢水處理量超出處理能力。一般情況下進(jìn)水量不可以超過污水處理設(shè)施的最大處理能力，對于城鎮(zhèn)生活污水處理廠最大不能超過處理能力的30%。對于某些污水處理廠由于設(shè)計(jì)進(jìn)口濃度較高，而實(shí)際在運(yùn)行過程中進(jìn)水濃度低于設(shè)計(jì)進(jìn)口濃度，可以適量超過處理能力，需要通過實(shí)踐判斷最大超負(fù)荷處理能力。

6、廢水超標(biāo)排放。由于廢水處理設(shè)施管理不當(dāng)、廢水處理設(shè)施處理能力無法滿足企業(yè)現(xiàn)狀等原因，導(dǎo)致廢水超標(biāo)排放。

7、雨水口排放污染物。企業(yè)由于管理問題、地面沉降壓迫管道、管道堵塞雨污混接等原因，導(dǎo)致雨水口排放污染物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、廢（污）水處理設(shè)施運(yùn)行檢查點(diǎn)

1.檢查污水處理站超越管是否有水外排

一般城市污水處理廠進(jìn)口都設(shè)有超越管，用于進(jìn)水水質(zhì)異?；蛩砍^處理能力時(shí)才能開啟超越管，同時(shí)必須向所在地環(huán)保部門報(bào)告。檢查正常情況下是否有水外排。

對于企業(yè)污水處理站不能預(yù)留超越管，不管任何情況下全部廢水必須進(jìn)入污水處理站，如有超越管必須限期整改，否則存在偷排嫌疑。作為預(yù)留暗管進(jìn)行處罰。

2.檢查每個(gè)污水處理工段是否有非正常排水管，除了必要的排水管和污泥管外都不能設(shè)外排管，否則存在偷排嫌疑。  

3.檢查各工段污水處理設(shè)施是否正常運(yùn)行，有無停運(yùn)、損壞，各工段是否有清水進(jìn)入稀釋污水濃度。

4.檢查生化池污泥顏色、濃度、沉降比、溶解氧含量是否正常。

5.檢查在線監(jiān)控有關(guān)儀表數(shù)據(jù)是否符合邏輯。

四、污水處理廠檢查

核查內(nèi)容：城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行情況、水量、水質(zhì)（COD平均進(jìn)出水濃度、月平均處理水量、累計(jì)處理水量）、污泥（污泥產(chǎn)量及處理量、污泥處置情況）、運(yùn)行用電量、排放口及受納水體情況、在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝運(yùn)行情況。

核查形式：資料審核和現(xiàn)場檢查，包括核查運(yùn)行報(bào)表和臺(tái)帳記錄、現(xiàn)場運(yùn)行情況，并對出水水質(zhì)采樣監(jiān)測（監(jiān)測項(xiàng)目COD）。

通過核查，初步核算出今年污水處理廠新增處理水量和新增COD削減量，并對于存在的主要問題進(jìn)行質(zhì)疑。

1.核查城市污水處理廠的基本情況，包括設(shè)計(jì)處理能力、處理工藝、建成投運(yùn)時(shí)間等。需要檢查的資料包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告及批復(fù)、工程竣工環(huán)保驗(yàn)收報(bào)告等。

2.核查城市污水處理廠的實(shí)際處理情況，包括：

（1）實(shí)際運(yùn)行時(shí)間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括污水處理廠自動(dòng)在線監(jiān)測的進(jìn)出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機(jī)抽調(diào)、查閱10天自動(dòng)在線監(jiān)測裝置記錄的進(jìn)出口水量和COD濃度，各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告，污水處理廠內(nèi)部日常測定的進(jìn)出口水量和COD濃度數(shù)據(jù)，查閱生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄，拍攝主要設(shè)施照片等。

（2）對實(shí)際處理水量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動(dòng)在線監(jiān)測的進(jìn)出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)或通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告；污水處理廠日常生產(chǎn)中進(jìn)出口水量和COD濃度監(jiān)測的有效記錄，以及生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄等輔助說明材料。

（3）對原有城市污水處理廠通過改建、擴(kuò)建等增加污水處理能力和提高治理效果的，必須提供新增管網(wǎng)長度、擴(kuò)容能力、污水回用量以及回用工程運(yùn)行記錄等相關(guān)文件、資料。

（4）檢查中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運(yùn)行：

a、整體不運(yùn)行或者部分關(guān)鍵設(shè)備不運(yùn)行的； 

b、排水污染物濃度或總量超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的；

c、污水處理量達(dá)不到應(yīng)接納量50%的。

來源：環(huán)保365