廢料倉(cāng)庫(kù)突發(fā)大火！危廢管理是天生短板？附企業(yè)固危廢管理要點(diǎn)

2019年9月25日7點(diǎn)10左右，廣東省東莞市銳標(biāo)科技有限公司內(nèi)匯星五金廠外領(lǐng)濠廠的鎂合金廢料倉(cāng)庫(kù)突發(fā)大火?，F(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)較大，并伴隨著爆燃現(xiàn)象，火勢(shì)蔓延并引燃多個(gè)地方起火，整個(gè)廠房均過(guò)火。具體傷亡情況還不清楚，事故具體原因正在調(diào)查中。

鎂合金廢料，這個(gè)并不陌生，前段時(shí)間發(fā)生的昆山漢鼎3.31爆燃事故就是典型的鎂合金事故！事故造成7死5傷！兩起事故都暴露出一個(gè)典型問(wèn)題：危險(xiǎn)廢物的管理問(wèn)題。難道危險(xiǎn)廢物的安全管理是一個(gè)無(wú)解的問(wèn)題？

先來(lái)回顧一下昆山漢鼎精密金屬有限公司“3.31”較大爆燃事故，從董事長(zhǎng)到管生產(chǎn)的，到安環(huán)經(jīng)理以及專(zhuān)員可以說(shuō)是一鍋端。

2019年3月21日，江蘇響水天嘉宜化工發(fā)生重特大爆炸事故。10天后，也就是3月31日7時(shí)12分左右，位于昆山開(kāi)發(fā)區(qū)雄鷹路66號(hào)的昆山漢鼎精密金屬有限公司數(shù)控機(jī)床（CNC）加工車(chē)間北墻外堆放鎂合金廢屑的集裝箱發(fā)生爆燃事故，造成7人死亡、1人重傷、4人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4186萬(wàn)元。

7月15日，江蘇省政府同意事故調(diào)查組關(guān)于昆山漢鼎精密金屬有限公司“3.31”較大爆燃事故的原因分析和責(zé)任認(rèn)定，準(zhǔn)予結(jié)案。事故調(diào)查報(bào)告建議追究刑事責(zé)任移交司法機(jī)關(guān)的事故責(zé)任人有：

1、陳建賢，臺(tái)灣人，漢鼎公司董事長(zhǎng)，法定代表人，負(fù)責(zé)公司全面工作，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪；

2、潘聰文，臺(tái)灣人，漢鼎公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司日常管理，涉嫌重大責(zé)任事故罪，現(xiàn)已被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕；

3、廖益鋒，漢鼎公司安環(huán)處經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司的安全生產(chǎn)及環(huán)保工作，涉嫌重大責(zé)任事故罪，現(xiàn)已被批準(zhǔn)逮捕；

4、向富光，臺(tái)灣人，漢鼎公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)，涉嫌重大責(zé)任事故罪，現(xiàn)已被監(jiān)視居?。?/p>

5、柯長(zhǎng)志，臺(tái)灣人，漢鼎公司制造中心總監(jiān)，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)進(jìn)度管理，涉嫌重大責(zé)任事故罪，現(xiàn)已被監(jiān)視居??；

6、張媛，漢鼎公司制造中心副經(jīng)理，負(fù)責(zé)CNC加工車(chē)間的生產(chǎn)管理，涉嫌重大責(zé)任事故罪，現(xiàn)已被監(jiān)視居住；

7、李建池，漢鼎公司安環(huán)處專(zhuān)員，負(fù)責(zé)全廠的安全生產(chǎn)，涉嫌重大責(zé)任事故罪，現(xiàn)已被監(jiān)視居??；

8、彭克銀，漢鼎公司CNC加工車(chē)間生產(chǎn)主任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，現(xiàn)已被監(jiān)視居??；

9、劉闖，漢鼎公司CNC加工車(chē)間領(lǐng)班兼任該車(chē)間的安全員，涉嫌重大責(zé)任事故罪，現(xiàn)已被監(jiān)視居??；

10、張俁，漢鼎公司CNC加工車(chē)間專(zhuān)職安全員，涉嫌重大責(zé)任事故罪，現(xiàn)已被監(jiān)視居住。

看事故調(diào)查報(bào)告，該公司已專(zhuān)門(mén)搞了集裝箱來(lái)存放鋁鎂合金廢物，還是重點(diǎn)防火場(chǎng)所，還作為專(zhuān)門(mén)的消防演習(xí)，還有制度規(guī)定通風(fēng)和清理的時(shí)間，看似完整的一套管理，但—— 事故原因分析中，我們卻看到：由于提高了切削液含水比例，導(dǎo)致在集裝箱內(nèi)鋁鎂金屬反應(yīng)，進(jìn)而產(chǎn)氫，產(chǎn)熱而爆炸。

1、對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)理、主管等管理人員來(lái)說(shuō)，懂工藝中潛在的風(fēng)險(xiǎn)么？如果不懂，怎么敢承擔(dān)這樣的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)？—— 無(wú)知者有罪！

2、對(duì)于安環(huán)部經(jīng)理、專(zhuān)員：要排查隱患，能排查出工藝改變，配方調(diào)整么？能阻止這種改變和調(diào)整么？

危險(xiǎn)廢物的安全管理是一個(gè)沒(méi)有解決的問(wèn)題！因?yàn)槲ｋU(xiǎn)廢物本身在工廠管理上就存在一些天生的短板：

工廠做廠房及區(qū)域規(guī)劃時(shí)，往往沒(méi)規(guī)劃好廢棄物存放點(diǎn)，轉(zhuǎn)移不及時(shí)等問(wèn)題往往會(huì)帶來(lái)存放超量的許多問(wèn)題；（廠區(qū)布置及危廢庫(kù)選址問(wèn)題）

危險(xiǎn)廢物的存放與管理目前沒(méi)有特別適用的標(biāo)準(zhǔn)： 若按危化品存放管理，似乎要求太高；如果按一般垃圾存放，肯定不合格，而且危險(xiǎn)廢物存放本身沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，再加上轉(zhuǎn)移不出去，就更是雪上加霜。（管理標(biāo)準(zhǔn)方面問(wèn)題）

企業(yè)中搞安全的和搞環(huán)保的是兩批人，一般管垃圾的人專(zhuān)業(yè)知識(shí)與能力都很缺乏，沒(méi)有安全認(rèn)知，對(duì)危險(xiǎn)的認(rèn)知不夠，都是問(wèn)題。（人員問(wèn)題）

昆山漢鼎管理人員普遍對(duì)鎂合金廢屑的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，在第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提交安評(píng)、環(huán)評(píng)報(bào)告后，均未認(rèn)真閱讀相關(guān)報(bào)告，未辨識(shí)出鎂合金廢屑的廢物屬性，忽視了其危險(xiǎn)性，未采取科學(xué)的安全管理措施；昆山漢鼎對(duì)員工缺乏針對(duì)性的安全教育，鎂合金廢屑長(zhǎng)期違規(guī)堆放在集裝箱中，在歷次更新并公開(kāi)的隱患空間分布圖中未將集裝箱區(qū)域辨識(shí)出來(lái)，在公司組織的歷次安全檢查和隱患排查中均不同程度的忽略了集裝箱區(qū)域的危險(xiǎn)性，均未排查出存放鎂合金廢屑的集裝箱存在著嚴(yán)重安全隱患，終釀成大患。

事故，并不僅僅是事故本身，而是以它無(wú)比慘痛的教訓(xùn)來(lái)告訴我們：企業(yè)不把風(fēng)險(xiǎn)關(guān)進(jìn)籠子里，就把自己送進(jìn)監(jiān)獄里。換言之，對(duì)于企業(yè)危險(xiǎn)廢物的日常管理必須引起足夠的高度重視，無(wú)論是對(duì)于企業(yè)自身還是監(jiān)管部門(mén)，必須加強(qiáng)管理和監(jiān)管！沒(méi)有萬(wàn)無(wú)一失，只有一失萬(wàn)無(wú)！

企業(yè)如何有效進(jìn)行固體廢物管理

《中華人民共和國(guó)主席令》第三十一號(hào)中對(duì)固體廢物定義如下：

固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

不能排入水體的液態(tài)廢物和不能排入大氣的置于容器中的氣態(tài)物質(zhì)，由于多具有較大的危害性，一般歸入固體廢物管理體系。

固體廢物的分類(lèi)方法有多種，按其組成可分為有機(jī)機(jī)廢物和無(wú)機(jī)廢物；按其形態(tài)可分為固態(tài)廢物、半固態(tài)廢物和液態(tài)(氣態(tài))廢物；按其污染特性可分為危險(xiǎn)廢物和一般廢物等；按其來(lái)源可分為礦業(yè)的、工業(yè)的、城市生活的、農(nóng)業(yè)的和放射性的。

固體廢物管理應(yīng)覆蓋廢物產(chǎn)生、分類(lèi)、收集、運(yùn)輸、最終處置全過(guò)程，才能有效控制和管理，其中，對(duì)于產(chǎn)廢企業(yè)而言，分類(lèi)與收集屬于相對(duì)重要的環(huán)節(jié)。

01  分類(lèi)

企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物可分為工業(yè)固廢和生活垃圾：生活垃圾是指生活中產(chǎn)生的一般固體廢物，不包括廢電池、廢燈管、色帶、墨盒等；工業(yè)固廢指是生活中產(chǎn)生的不可降解的、污染環(huán)境的垃圾（包括廢電池、廢燈管、色帶、墨盒等）和生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物。

另外，工業(yè)固廢還可分為一般工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》的規(guī)定，危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。

02  收集

企業(yè)根據(jù)固體廢物的分類(lèi)，設(shè)置不同顏色的垃圾箱，收集不同類(lèi)型的固體廢物，例如，灰色或黑色垃圾箱收集生活垃圾、綠色垃圾箱收集一般固廢、紅色垃圾箱收集危險(xiǎn)廢物，垃圾袋使用跟垃圾桶相同顏色，便于后期運(yùn)輸。

一般固廢中可回收利用的金屬邊角料、廢紙箱、廢木箱、玻璃瓶罐、廢塑料、廢紙等需要分類(lèi)收集，不僅滿(mǎn)足廢物減量化效果，還能得到經(jīng)濟(jì)效益。

危險(xiǎn)廢物禁止與一般廢物混合收集，不同種類(lèi)危險(xiǎn)廢物也應(yīng)分類(lèi)收集，列入《危險(xiǎn)廢物管理名錄》（2016）附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的危險(xiǎn)廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿(mǎn)足相應(yīng)的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理。

企業(yè)編制固體廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，作為固體廢物管理程序文件，可以有效降低或避免固廢管理過(guò)程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)容包括可能發(fā)生的事故類(lèi)型、相應(yīng)事故處置方案、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、固體廢物運(yùn)輸路線(xiàn)、應(yīng)急物資裝備等，并定期組織現(xiàn)場(chǎng)演練優(yōu)化和更新應(yīng)急預(yù)案。

03  企業(yè)固體廢物管理過(guò)程

以一家生產(chǎn)企業(yè)為例，簡(jiǎn)單了解一下固體廢物的產(chǎn)生、分類(lèi)、收集、運(yùn)輸、最終處置的過(guò)程。

產(chǎn)生：根據(jù)生產(chǎn)工藝，確定企業(yè)所產(chǎn)生的固體廢物種類(lèi)，形成一個(gè)清單。

分類(lèi)：可分為生活垃圾、一般工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物及可回收固廢，危險(xiǎn)廢物需懸掛標(biāo)識(shí)牌及標(biāo)簽。

收集：禁止危險(xiǎn)廢物與生活垃圾、一般工業(yè)固廢混放，不同類(lèi)型危險(xiǎn)廢物應(yīng)分類(lèi)收集，危廢儲(chǔ)存場(chǎng)所需滿(mǎn)足防滲、防泄漏要求，且禁止露天存放。

運(yùn)輸：設(shè)置固體廢物轉(zhuǎn)移路線(xiàn)，危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛使用專(zhuān)用車(chē)輛，且具有危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸資質(zhì)。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移前進(jìn)行稱(chēng)重，并填寫(xiě)轉(zhuǎn)移聯(lián)單，主要是廢物名稱(chēng)、特性、產(chǎn)生地點(diǎn)及工藝等內(nèi)容。

最終處置：危險(xiǎn)廢物處置應(yīng)具有相關(guān)處理資質(zhì)，若產(chǎn)生企業(yè)不具備處置資質(zhì)，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的公司進(jìn)行處置，并對(duì)處置公司的可處理危廢種類(lèi)、處理能力等資質(zhì)進(jìn)行確認(rèn)，保證危廢處理過(guò)程合規(guī)。

企業(yè)固廢（危廢）管理人員12條須知

1、依據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告、批復(fù)及環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收文件，弄清本單位固體廢物產(chǎn)生的環(huán)節(jié)、種類(lèi)、數(shù)量及處置方式。

2、如實(shí)申報(bào)固體廢物產(chǎn)生的種類(lèi)、數(shù)量、處置方式。例如：應(yīng)將沾染危險(xiǎn)廢物的各類(lèi)包裝物、容器（廢礦物油桶、廢溶劑瓶和桶、檢修產(chǎn)生的廢油漆桶等）；各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的含礦物油廢物（機(jī)泵產(chǎn)生的廢潤(rùn)滑油、機(jī)修產(chǎn)生的廢機(jī)油、廢液壓油、廢導(dǎo)熱油、含油污水及隔油后的廢水、含油污泥和浮渣等）；辦公類(lèi)廢物（廢含汞燈管、含油墨廢墨盒/硒鼓等）；檢修產(chǎn)生的石棉廢物；清洗容器設(shè)備過(guò)程中產(chǎn)生的殘液（渣）；廢氣、廢水處理產(chǎn)生的廢活性炭等吸附介質(zhì)及廢棄的離子交換樹(shù)脂；自有運(yùn)輸車(chē)輛產(chǎn)生的廢鉛酸電池等；分析化驗(yàn)室產(chǎn)生的各類(lèi)廢液、沖洗廢水、過(guò)期廢溶劑、廢棄的包裝桶及試劑瓶等全部納入申報(bào)范圍。

3、規(guī)范建設(shè)危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并完成“三同時(shí)”驗(yàn)收。危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所要按規(guī)定張貼危險(xiǎn)廢物管理制度和標(biāo)識(shí)；包裝容器或包裝物上的危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽要填寫(xiě)完整（特別是入庫(kù)時(shí)間和數(shù)量）；危險(xiǎn)廢物貯存庫(kù)內(nèi)不能放置一般固廢和其他物品，危險(xiǎn)廢物要按照特性進(jìn)行分類(lèi)存放且擺放整齊。經(jīng)營(yíng)單位收集、貯存危險(xiǎn)廢物要符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，貯存時(shí)間不得超過(guò)1年，確需延長(zhǎng)期限的，必須報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)。

4、準(zhǔn)確記錄固體廢物出入庫(kù)臺(tái)賬，及時(shí)填寫(xiě)并在包裝物上貼好標(biāo)簽，確保標(biāo)簽上相關(guān)信息準(zhǔn)確無(wú)誤。

5、經(jīng)營(yíng)單位對(duì)收集的每一批危險(xiǎn)廢物都要進(jìn)行危險(xiǎn)特性分析，并存檔備查。

6、嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》填寫(xiě)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。轉(zhuǎn)移聯(lián)單上危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、數(shù)量、轉(zhuǎn)移時(shí)間要與出入庫(kù)臺(tái)賬相符合，特別注意危險(xiǎn)廢物代碼、處置方式等信息的準(zhǔn)確性。轉(zhuǎn)移聯(lián)單不能委托他人代替簽字，并及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)備案。

7、有自行利用或處置設(shè)施的產(chǎn)廢單位，對(duì)危險(xiǎn)廢物利用、處置設(shè)施要依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并完成“三同時(shí)”驗(yàn)收，建立危險(xiǎn)廢物利用、處置臺(tái)賬，并按要求定期對(duì)有關(guān)污染物排放進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。

8、危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃要有針對(duì)性，確實(shí)按照本單位的實(shí)際情況進(jìn)行編制，并將第二條中所列的危險(xiǎn)廢物全部納入管理計(jì)劃進(jìn)行管理。

9、危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案的編制要準(zhǔn)確實(shí)用，認(rèn)真做好應(yīng)急演練，演練影像資料存檔備查。

10、完整保存職工培訓(xùn)記錄、設(shè)備檢修記錄等。

11、一般固體廢物不能露天存放，保持廠區(qū)內(nèi)衛(wèi)生整潔。

12、生產(chǎn)車(chē)間的環(huán)保治理設(shè)施要保持正常運(yùn)行，確保各類(lèi)污染物達(dá)標(biāo)排放，委托環(huán)境監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目要全面，不能漏項(xiàng)。

來(lái)源：環(huán)保365

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